Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации (с изменениями на 10 июня 2015 года)
Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации
Организационная структура таможенных органов
Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации
Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации
Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации (с изменениями на 10 июня 2015 года)
Новости образования Новые учебные материалы Каталог учебников. Организационная структура органов таможенной службы включает многоуровневую совокупность различных структурных подразделений, объединенных в систему, определенные, заданные нормативно-правовыми актами связи подчиненности между ними, а также формы распределения функций. Во всех органах зависимости от характера выполняемых функций существует три основных вида структурных подразделений: Каждый орган состоит из целого ряда структурных подразделений управлений, отделов, отделений, групп и т. С другой стороны, совокупность органов различных видов и уровней сложности и подчиненности связана единым, определенными действующим законодательством, целями и задачами своей деятельности и образуют единую систему таможенной службы. Для построения организационных структур таможенной службы применялись типовые модели организационных структур. Можно привести несколько различных классификаций организационных структур, каждая из которых будет отражать определенный подход к анализу взаимосвязей между частями организации. Широко признано, что существует пять основных типов организационных структур: С развитием технического прогресса появилось богатой других оргструктур, но в таможенной службе используются следующие: Элементарная организационная структура отражает двухуровневое разделение, которое может существовать только в небольших организациях, подразделениях. При такой структуре в организации выделяется выше руководитель и ниже исполнитель уровне. Исполнитель подчиняется и получает простые, понятные каждому и вполне логичные указания только от одного руководителя. В этом случае структурное подразделение возглавляет наделен необходимыми полномочиями начальник и осуществляет единолично все функции управления. Его решения обязательны для исполнения сотрудниками. Оптимальной рабочей группой следует считать коллектив, которым руководит один человек. Принцип единоначалия, реализуемого при этом, не только концентрирует всю полноту власти в одних руках, но и налагает персональную ответственность на руководителя. Высший орган управления не имеет права отдавать распоряжения исполнителям, минуя их непосредственного начальника. Однако в этом случае руководитель, единолично отвечая за все стороны деятельности коллектива, обязан один выполнять весь комплекс управленческих работ, в результате чего часто испытывает большую информационную перегрузку. Если исполнителей много и они выполняют работу различного типа, то управлять ими становится сложно. Элементарная структура оправданно применяется в небольших двухуровневых организациях или как элемент более сложных организаций. В таможенной службе эти структуры широко используется для построения низших звеньев системы отделы, отделения, секторы и т. Для элементарных организационных структур характерно то, что они позволяют быстро принимать решения, быстро реагировать на изменения во внешней среде и обеспечивать неформальный подход к мотивации и контроля деятельности сотрудников. Это, несомненно, дает определенные преимущества. В то же время элементарные оргструктуры открывают простор для волюнтаризма руководителя и сосредотачивают его внимание на текущих делах, не давая ему возможности уделять должное внимание будущем. Преимуществом этих структур является их простота, четкость построения, явно и недвусмысленно выраженная подчиненность и ответственность структурных элементов, но диапазон их применение ограничено из-за организационных трудностей при решении многоуровневых неоднозначных задач. Сложно решаются вопросы, возникающие между подразделениями. Часто наблюдаются случаи неравномерной загрузки руководителей, успех работы во многом зависит от их мастерства и опыта. Функциональная организационная структура возникает там, где появляется разделение труда и специализация. Как только отдельные функции получают организационное закрепление, сразу в организации складывается функциональная организационная структура, связывает эти подразделения в единое целое и устанавливает связи подчинения в организации. На функциональной основе формируются государственные органы, специально созданные для осуществление конкретных функций. Это дает возможность каждую из функций подобрать высокопрофессиональный аппарат специалистов. Вместе с тем такая основа порождает очень сложную проблему межфункциональной координации, которая ограничивает преимущества специализированного ведение отдельных функций. В таможенной службе эти структуры используются при построении структур органов таможенной службы. За этой структурой построены: Функциональные организационные структуры имеют такие положительные черты. Во-первых, они дают возможность высшему руководству сосредоточиться на стратегических вопросах. Во-вторых, они создают условия для достижения высокой эффективности за счет специализации. Недостатком функциональных организационных структур является то, что они приводят к межфункциональных конфликтов, осложняющих межфункциональные координацию и ограничивают возможности формирования в организации руководителей, способных решать вопросы стратегического управления. Дивизиональная организационная структура складывается в тех организациях, где в силу определенных обстоятельствах выделяются относительно обособленные и наделенные большими правами структурные подразделения. Основаниями для их выделения может быть деятельность в специализированных подразделениях или на относительно изолированных территориях, или работа с различными специализированными объектами и т. Руководство таких подразделений имеет право вырабатывать стратегию для руководимого ими отделения и подчиняется непосредственно высшему руководству организации. В таможенной службе дивизиональная структура использована при построении самой системы таможенной службы, где отдельными относительно самостоятельными организациями являются таможни, специализированные таможенные учреждения и организации. Дивизиональные организационные структуры имеют много преимуществ. Во-первых, считается, что они, обеспечивая передачу прав в отделения организации, способствуют увеличению гибкости и адаптивности организации к условиям внешней среды. Во-вторых, дивизиональные структуры освобождают высшее руководство от решение текущих вопросов и дают ему возможность заниматься только стратегией. В-третьих, с их помощью на более низких уровнях организации устанавливается зависимость финансового состояния подразделений от результатов их функционирования. В-четвертых, дивизиональная структура создает условия для формирования в организации руководителей, способных решать вопросы стратегического управления. К существенным недостатков дивизиональных организационных структур относятся возможность возникновения стратегической несовместимости отдельных самостоятельных подразделений организации, а также проблемы распределения общеорганизационных ресурсов и издержек между автономными отделениями организации. Матричная организационная структура складывается в тех организациях, где необходима быстрая адаптация организационной структуры к изменениям внешней среды. При построении матричной структуры объединяются две структуры: Основным назначением матричных структур является интеграция управления по реализации программ. В таможенной службе матричные структуры на постоянной основе не используются. Они создаются для реализации определенных временных программ или задач. Например, создание рабочей группы для выполнения поручений Президента Украины или объединения групп различных подразделений таможенной службы и правоохранительных органов для проведения специальных операций и т. Таможенная организационная структура дает возможность преодолеть разобщенность, которая возникает между отдельными функциональными звеньями организации. Кроме того, она является хорошей основой для привлечения руководителей среднего уровня к решению стратегических вопросов, тем самым способствуя формированию в организации руководителей-стратегов. Матричная оргструктура создает условия для комплексного подхода к решению задач и способствует усилению творческих начал в организации. К трудности реализации матричного подхода относятся его дуализм в руководстве, при которому в подчиненных могут возникать проблемы, а также необходимость очень больших координационных усилий, охватывающих вертикальные и горизонтальные связи. Необходимо подчеркнуть, что преимущества и недостатки различных организационных структур не нельзя абсолютизировать. Каждая организационная структура проявляет себя в зависимости от тех условий, в которых функционирует организация. Поэтому о недостатках и преимуществах отдельных типов организационных структур можно говорить только в общем плане. Каждая социальная система прежде состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных подсистем - управляемой и управляющей объекта и субъекта управления. Кроме названных выше подсистем, выделяются следующие подсистемы: Он взаимосвязанный в пространстве и соединяется по мощности и функциональной принадлежности; 2 технологическая - базируется на разделении процесса деятельности на стадии и процессы; 3 управления и организации деятельности; 4 экономическая - выражает единство экономических процессов, а также экономических связей; 5 социальная - люди, которые составляют коллектив и вступают в определенные социальные отношения в процессе совместного труда. Организация как социальная система имеет определенную структуру в руководящей и управляемой системе. Если управляемая система определяется технико-технологическими особенностями деятельности определенной организации, то управляющая система определяется тем, какие функции необходимо выполнять в процессе управления, размерами и сложностью организации. От того, какие функции необходимы для выполнения задач, решаемых организацией, будет во многом зависеть организационная структура управления. Типы структур управления в таможенной службе В таможенной службе для построения структур органов и подразделений используются все рассмотрены ниже типы организационных структур управления. В зависимости от характера связей между подразделениями организации различают следующие основные типы организационных структур управления в таможенной службе: При построении структур органов таможенной службы могут одновременно использоваться три типа организационных структур управления: Линейная организационная структура управления является одной из самых организационных структур управления. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями, осуществляющий единоличное руководство подчиненными сотрудниками и сосредотачивает в своих руках все функции управления. При линейном управлении каждое звено и каждый подчиненный имеют одного руководителя, через которого по одному каналу проходят все команды управления. В этом случае управленческие звенья несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых объектов Речь идет об удалении руководителей, закрепленных за объектами с которых каждый выполняет все функции управленческой деятельности, разрабатывает и принимает решения, связанные с управлением этим объектом подобное. Оценка результатов деятельности в линейной структуре управления имеет вид треугольника. В этом случае действует принцип единоначалия, суть которого заключается в том, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Высший орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного начальника. Схематически линейная структура управления изображена на рис. Как видно из рисунка, в линейной структуре управления каждый подчиненный имеет начальника, а каждый начальник имеет подчиненных. Такая структура функционирует в небольших организациях на низшем уровне управления. В линейной структуре система управления организацией компонуется с учетом степени концентрации выполняемых основных и ресурсных функций организации, технологических особенностей или услуг, которые предоставляются, и тому подобное. Линейная структура управления является логически стройной и формально определенной, но вместе с тем менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшие возможности решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний. Недостатки линейной структуры в определенной мере могут быть устранены функциональной структурой. Функциональная организационная структура управления. Функциональное управление осуществляется некоторой совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления. Идея состоит в том, что выполнение отдельных ресурсных и управленческих функций с конкретным вопросам возлагается на специалистов, то есть каждый орган управления или исполнитель специализируется на выполнении отдельных видов деятельности. Как правило, специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения отделы: Таким образом, общее задача управления организацией делится, начиная со среднего уровня по функциональному критерию. Отсюда и название - функциональная структура управления. Как видно из рис. Такая функциональная специализация аппарата управления значительно повышает результативность деятельности организации. Недостатки как линейной, так и функциональной структур управления в значительной мере устраняются линейно-функциональными структурами. Линейно-функциональная штабная организационная структура управления. В такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Во время разработки конкретных вопросов и подготовки соответствующих решений, программ, планов руководителю помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений управлений, отделов, секторов В этом случае подразделения находятся в подчинении главного линейного руководителя. Свои решения они проводят в жизнь либо через главного руководителя, или в пределах своих полномочий непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей. Таким образом, линейно-функциональная структура включает специальные подразделения при линейных руководителях, которые помогают им выполнять управленческие функции. Матричная организационная структура управления создается путем сочетания структур двух видов: При функционировании программно-целевой структуры руководящий воздействие направлено на выполнение определенного целевого задания, в решении которой участвуют все звенья организации. Совокупность работ по реализации заданной конечной цели рассматривается не с позиций существующей иерархии подчинения, а с позиций достижения цели, предусмотренной программой. Основное внимание при этом концентрируется не столько на совершенствовании отдельных нем концентрируется не столько на совершенствовании отдельных подразделений, сколько на интеграции всех видов деятельности, создании благоприятных для эффективного выполнение целевой программы условий. При этом руководители программы несут ответственность как за ее реализацию в целом, так и за координацию и качественное выполнение функций управления. Согласно линейной структуры по вертикали строится управление по отдельным сфер деятельности организации: В рамках программно-целевой структуры по горизонтали организуется управление программами проектами, темами. Основная часть работников, занятых реализацией программы, подчиняется не менее чем двум руководителям, но по разным вопросам. Управление программами осуществляется специально назначенными руководителями, которые несут ответственность за координацию всех связей и своевременное достижение целей. При этом руководители высшего уровня освобождаются от необходимости принимать решения по текущим вопросам. В результате на среднем и низшем уровнях повышается оперативность управления и ответственность за качество выполнения конкретных операций и процедур, то есть заметно повышается роль руководителей специализированных подразделений в организации работ по четко определенной программы. При матричной структуре управления руководитель программы проекта работает не с специалистами, подчиненные непосредственно не ему, а линейным руководителям, и в основном определяет, что и когда должно быть сделано по конкретной программе. Линейные же руководители решают, кто и как будет выполнять ту или иную работу. Создание матричной организационной структуры управления организацией считается целесообразным, если существует необходимость освоения ряда новых сложных задач в сжатые сроки, внедрения технологических новшеств и быстрого реагирования на изменения во внешней среде и т. Матричные структуры управления, дополнили линейно-функциональные организационные структуры, открыли качественно новое направление в развитии наиболее гибких и активных программно-целевых структур управления. Они нацелены на развитие творческой инициативы руководителей и специалистов и значительное повышение эффективности управления. Этот тип структуры, связанный, как правило, с территориальным управлением обеспечивает комплексный подход к управленческим процессам на определенной территории, дополнен программно-целевыми структурами, управляющими решением отдельных проблем, дает возможность гибкого, адаптационного подхода к динамическим управляемых объектов. Подытоживая, можно сказать, что единой наилучшей организационной структуры не существует. Существуют различные виды структур, каждая из которых имеет свои сильные и слабые стороны. Организационная структура - не самоцель, а инструмент, с помощью которого можно повысить эффективность совместной работы сотрудников таможенных органов, учреждений и организаций для достижения определенных целей в определенных условиях и в определенный время. В таможенной службе применяются все эти типы организационных структур. В управлении небольшими подразделениями подразделениями, отделениями отраслевых служб применяется линейный тип организационной структуры управления. Функциональный тип организационной структуры управления используется для управление уровнем высшего порядка, для управления большим количеством подчиненных, когда необходимо распределить их обязанности по отдельным функциям. Например, аппарат управления таможни складывается таким образом, что общее руководство и ответственность за его работу осуществляет начальник органа, а отдельные функции управления делегируются его заместителям работа с личным составом, организация таможенного контроля, дознания и т. Превалирующим является линейно-функциональный тип организационной структуры, характерен для управления самыми сложными уровнями, к которым относятся таможни, центральный аппарат ГТСУ. Структурно-функциональная специализация органов таможенной службы может быть связано как с обеспечением реализации функций внешнего управления например, процессами регулирования ВЭД так и внутренне организационными задачами Например, создание информационных, аналитических, учетно-справочных подразделений и т. Свою роль в таможенной службе выполняет и матричная основа структур управления, объединяет линейное и программно-целевое управление. Принятый тип структуры, связан, как правило, с территориальным управлением, что обеспечивает комплексный подход, дополненный программно-целевыми структурами, управляющими решением отдельных проблем, дает возможность гибкого, адаптационного подхода к динамическим управляемых объектов.
Стихи про родину беларусь на русском языке
Проблемы с климатикой ауди ку7
Расписание поездов кисловодск адлер на январь 2016
Интерфейс для цифровых видов связи
Как скринить в стиме
Кофе зеленый зерновой