МЧС России
Пункты управления
Пункт управления гражданской обороны это:
Программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Организация обеспечения пожарной безопасности Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их осуществления Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и или ликвидации последствий проявлений терроризма Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Воздействие на человека и объекты поражающих и негативных факторов, характерных для военных действий и ЧС. Содержание и разработка плана ГО и защиты населения. ЧС природного характера, присущие субъекту РФ. Возможные последствия их возникновения. Техногенные ЧС, возможные на территории субъекта РФ. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории субъекта РФ. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов. Действия руководителей НАСФ и спасательных служб и по организации и проведению АСДНР. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели. Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Управление в системах ГО и РСЧС и РСЧС. Сущность управления в системах ГО и РСЧС и РСЧС заключается в постоянной целенаправленной организующей деятельности органов государственной власти, руководителей и органов управления всех уровней, направленной на всестороннюю подготовку и ведение гражданской обороны. Для обеспечения управления создается соответствующая система управления, включающая в себя органы и пункты управления, системы оповещения и связи, а также автоматизированную информационно-управляющую систему АИУС-РСЧС. Органами управления являются органы государственного управления федерального, регионального, территориального, местного и объектового уровней. В мирное время непосредственное управление гражданской обороной осуществляют руководители и органы управления, осуществляющие управление ГО и РСЧС и РСЧС. В военное время система управления гражданской обороны организационно базируется на тех же органах управления, но с учетом их перевода на штаты и условия работы военного времени. Сложность задач, стоящих перед ГО и РСЧС и РСЧС, и условия, в которых они будут решаться, предъявляют высокие требования к управлению. Важнейшую роль в процессе управления играет информация. Именно на ее основе формируются и реализуются решения, оценивается ее выполнение и организуется взаимодействие. Информация, используемая в интересах управления ГО и РСЧС и РСЧС, должна обладать: Управление может быть успешным, если вся система управления будет находиться в высокой степени готовности, если оно будет устойчивым, непрерывным, твердым, гибким, оперативным и скрытым. Устойчивость управления - это способность системы сохранять и выполнять свои функции при воздействии соответствующих дестабилизирующих факторов. Она зависит от структуры системы, стойкости к воздействию дестабилизирующих факторов ее звеньев, элементов, их взаимосвязей и интенсивности воздействия дестабилизирующих факторов. Поэтому обеспечение необходимой устойчивости системы управления является постоянной задачей руководителей органов управления всех уровней и звеньев. В целях обеспечения устойчивости управления гражданской обороной на случай выхода из строя ее основных органов управления заблаговременно в мирное время на всех уровнях и во всех звеньях создается система дублирующих органов управления. Непрерывность управления предполагает наличие у органа управления возможности получать необходимую информацию и своевременно доводить свои решения до подчиненных и влиять на ход их действий. Она тесно связана и зависит от устойчивости управления. Оперативность управления - это своевременное реагирование на все изменения обстановки и условий решения поставленных задач. Она предполагает сокращение времени на осуществление всех процессов управления, способность органов управления решать управленческие задачи в сроки, позволяющие подчиненным органам и силам проводить необходимую подготовку к действиям и выполнить поставленные задачи в установленное время или в пределах критического времени, когда задача может быть выполнена с наименьшим ущербом в данной обстановке. Гибкость управления означает возможность быстрого внесения необходимых корректив в ранее принятое решение или даже отказ от него, если оно перестало отвечать изменившимся условиям обстановки, а также переход к новым способам действий, когда принятые способы не могут привести к достижению поставленной цели. Она предполагает проявление руководителями органов управления инициативы и творчества при выполнении поставленных задач, особенно в критических ситуациях. Скрытое управление есть комплекс мероприятий по сохранению в тайне от противника сведений, используемых в управлении войсками силами , предприятиями, организациями, объектами. Основными направлениями повышения эффективности и устойчивости системы управления гражданской обороны на военное время являются:. Решающая роль в организации и осуществлении управления ГО и РСЧС и РСЧС принадлежит соответствующему руководителю. Он руководит подчиненными лично и через орган, осуществляющий управление гражданской обороной. Руководитель обязан постоянно заботиться о подготовке своего органа, осуществляющего управление, контролировать его работу, своевременно информировать о принимаемых решениях и лично отданных распоряжениях. Орган, осуществляющий управление ГО и РСЧС является основным организатором управления, важнейшей обязанностью которого является твердое проведение в жизнь решений и указаний руководителя ГО и РСЧС и организация непрерывного управления в любых условиях обстановки. Работа органа, осуществляющего управление, заключается в поддержании системы управления в высокой готовности для успешного и своевременного выполнения поставленных задач, в своевременной подготовке и принятии управленческих решений и в обеспечении их выполнения. В решении этих вопросов ведущая роль принадлежит руководителю органа, осуществляющего управление ГО и РСЧС. Руководитель органа, осуществляющего управление, организует работу всех органов управления ГО и РСЧС соответствующего уровня и несет ответственность за обеспечение непрерывного управления. Он обязан постоянно знать обстановку и быть готовым доложить руководителю ГО и РСЧС выводы из нее и предложения для принятия решения. Основой управления является решение руководителя ГО и РСЧС, в котором определяются замысел действий; задачи подчиненным силам и средствам; порядок взаимодействия; организация управления. В результате уяснения задачи руководитель ГО и РСЧС должен четко представлять характер и сложность задачи, где и какой объем работ предстоит выполнить, понять замысел вышестоящего органа управления и его требования к организации выполнения поставленной задачи. После уяснения задачи руководитель ГО и РСЧС определяет мероприятия, которые необходимо осуществить немедленно, дает указания руководителю органа, осуществляющего управление гражданской обороной по отдаче предварительных распоряжений подчиненным силам и средствам в целях ориентирования их о предстоящих действиях, об организации разведки и т. При оценке обстановки руководитель ГО и РСЧС должен определить, как различные факторы воздействуют на выполнение задачи, и наметить мероприятия, позволяющие с наибольшей эффективностью использовать благоприятные условия обстановки и до минимума снизить ее отрицательное влияние. Последовательность и методы работы по принятию решения зависят от условий обстановки. Во всех звеньях управления они должны быть едиными и обеспечивать своевременное принятие решений, полное и качественное планирование мероприятий и действий, согласованную работу всех органов управления, предоставление подчиненным возможно большего времени для подготовки к выполнению задач, оперативное реагирование на изменение обстановки. На основании принятого руководителем ГО и РСЧС решения организуется разработка специальных мероприятий по обеспечению выполнения принятого решения и использованию сил и средств. Все решения руководителей ГО и РСЧС, связанные с подготовкой ГО и РСЧС, и организация их выполнения реализуются в рамках годовых планов основных мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а решения, связанные с ведением ГО и РСЧС в условиях военного времени, реализуются в планах гражданской обороны, разработка которых осуществляется заблаговременно в соответствии с требованиями и положениями соответствующих нормативно-методических документов. Непосредственно в ходе ведения гражданской обороны ранее разработанный план может не перерабатываться не уточняться , а решения руководителя ГО и РСЧС оформляются на его рабочей карте с приложением краткой пояснительной записки, а также на картах руководителя органа, осуществляющего управление гражданской обороной и начальника оперативного управления отдела, отделения. О принятых решениях руководитель докладывает в вышестоящий орган управления и информирует соседей. Решение руководителя гражданской обороны приобретает законную силу только после доведения задач до подчиненных, которые могут иметь форму как письменного, так и устного с последующим оформлением письменно приказа и передаваться лично, путем вызова подчиненных, по техническим средствам связи или иными способами. Пунктами управления ГО и РСЧС называются специально оборудованные или приспособленные и оснащенные техническими средствами сооружения, помещения либо их комплекс, или транспортные средства, предназначенные для размещения и обеспечения устойчивой работы органов управления в угрожаемый период, а также при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В зависимости от предназначения и места размещения пункты управления могут быть запасными городскими и загородными , подвижными, мобильными, а в соединениях и воинских частях ГО - командными, командно-наблюдательными и тыловыми. К органам повседневного управления относятся центры управления в кризисных ситуациях ЦУКС , оперативные дежурные службы ОДС , объединенные системы оперативно-диспетчерского управления ОСОДУ , единые дежурно-диспетчерские службы ЕДДС. Повседневные пункты управления представляют комплекс технически оснащенных служебных помещений, либо специально отведенное помещение ситуационный зал , размещенных в административных зданиях в пунктах постоянной дислокации. Защита сотрудников, работающих на ЗЗПУ, обеспечивается путем укрытия их в защищенных рабочих помещениях и защитных сооружениях с установленной степенью защиты. Все запасные пункты управления ГО и РСЧС, начиная с субъекта Российской Федерации и заканчивая объектом, должны быть, как правило, составной частью общей пункта управления соответствующего органа государственной власти или объекта. Органы управления ГО некатегорированных городов и сельских районов, а также объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в категорированных городах, по указаниям соответствующих руководителей ГО и РСЧС размещаются на пунктах управления, оборудованных в защитных сооружениях либо на повседневных пунктах управления. Подвижные пункты управления являются составными элементами запасных пунктов управления. Они возглавляются соответствующими руководителями ГО и РСЧС. ППУ создаются заблаговременно, оборудуются на командно-штабных машинах или специально оборудованных машинах и должны быть способными быстро перемещаться, развертываться и свертываться, устойчиво работать круглосуточно, поддерживать связь на ходу. Состав, оборудование и оснащение ППУ в каждом звене управления будут различными с учетом их предназначения. На ППУ оборудуются рабочие места для руководителей гражданской обороны и оперативных групп, устанавливаются средства связи, обеспечивающие поддержание непрерывной связи с действующими в зонах ЧС и очагах поражения силами и своими запасными пунктами управления. Подвижные пункты управления могут также оборудоваться на средствах воздушного, морского, речного и железнодорожного транспорта. Воздушные пункты управления представляют собой группу должностных лиц и комплекс технических средств со специальным персоналом, размещенные на вертолетах самолетах и предназначенные для управления гражданской обороной, а также мероприятиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций в тех случаях, когда управление с наземных пунктов управления затруднено или невозможно. Наиболее перспективными являются воздушные пункты управления, оборудованные на вертолетах, что обуславливается условиями их взлета, посадки и базирования. Мобильные пункты управления создаются на базе специальных технически оснащенных необходимой аппаратурой модулей контейнерного типа размещаемых на автомобилях, способных выдвигаться в район чрезвычайных ситуаций и обеспечить длительное размещение органов управления при проведении спасательных и других неотложных работ. Состав пунктов управления, разворачиваемых в районах чрезвычайных ситуаций, определяется в зависимости от сложившейся обстановки, сложности и объема выполняемых спасательных и других неотложных работ. Для материально-технического обеспечения работы пункта управления и обеспечения его жизнедеятельности создается блок обеспечения, который, в зависимости от уровня органов управления может включать в себя:. Для обеспечения непрерывного осуществления руководства крупными и важными операциями по проведению спасательных и других неотложных работ в пункт управления включается узел связи и воздушный пункт управления. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности. В зависимости от характера и содержания выполняемых задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ОУ ГОЧС в процессе управленческой деятельности разрабатывают оперативные, мобилизационные и административно-организационные документы. Оперативными называются все документы по подготовке и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию развертыванию группировки сил РСЧС и ГО и ее дислокации. Мобилизационными являются документы, относящиеся к планированию и проведению мобилизационной работы. Они разрабатываются в соответствии с Наставлением по мобилизации. К административно-организационным относятся документы, касающиеся повседневной организаторской, административной и хозяйственной деятельности ОУ ГОЧС, организации подготовки сил, средств и населения. Они разрабатываются по мере необходимости и могут быть, в зависимости от предназначения, весьма различными как по форме, так и по содержанию. Оперативные документы, разрабатываются для уяснения полученной задачи, оценки обстановки и принятия решения, постановки задач, планирования мероприятий РСЧС и ГО и организации взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления силами ликвидации ЧС. Кроме того, оперативные документы являются правовым юридическим основанием для ответственности должностных лиц за своевременность, правильность, точность постановки и выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По своему предназначению оперативные документы подразделяются на: Документы по управлению РСЧС и ГО предназначаются для непосредственного планирования и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, доведения до исполнителей задач и контроля за их выполнением. Оперативно-информационные документы предназначаются для доклада старшему начальнику или вышестоящему органу управления ГОЧС об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, оценке вероятных последствий и принятии мер по их ликвидации, а также для информации подчиненных, соседей, взаимодействующих органов управления и сил об обстановке. К оперативно-информационным документам относятся: Справочные документы разрабатываются в качестве исходных и подсобных документов, обеспечивающих работу начальника ГО, председателя КЧС, начальника органа управления ГОЧС и самого органа управления данными, необходимыми при оценке обстановки, принятии решения, планировании аварийно-спасательных и других неотложных работ и проведении других мероприятий. К справочным документам относятся: Все документы по форме и содержанию должны соответствовать возможностям средств обработки, размножения и передачи, обеспечивать удобство работы с ними. Они должны быть достоверными, четкими, краткими, простыми и наглядными, отражать только то, что необходимо для понимания данного вопроса без дополнительных пояснений, а также исключать возможность различного толкования изложенного. Сведения, требующие проверки и уточнения, должны быть оговорены. Документы разрабатываются в строго ограниченном количестве экземпляров и доводятся только до тех лиц, которым они предназначены. Каждый документ оправдывает свое назначение только при условии соблюдения ряда требований, основными из которых являются своевременность разработки и доведения, краткость, ясность, достоверность содержания и наглядность оформления. Своевременность разработки и доведения документов по назначению, как важнейшее требование, обуславливается динамичностью, резкими и быстрыми изменениями обстановки в районах зонах и на объектах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. В этих условиях хорошо выполненный и оформленный, но запоздавший документ теряет свою практическую ценность. Своевременность оформления, размножения и доведения передачи документов до адресатов обеспечивается высокой профессиональной подготовкой личного состава органов управления ГОЧС, взаимодействующих органов управления и достигается применением наиболее рациональных приемов их разработки, максимальным сокращением объема, применением множительной и копировальной аппаратуры, факсимильной связи, средств автоматизации управления, внедрением типовых формализованных документов и бланков, строгим соблюдением установленного порядка передачи документов в зависимости от их срочности и важности. Краткость документов достигается изложением в них только необходимой информации, применением общепринятых терминов, сокращений, сжатых формулировок и простых оборотов речи, точно и исчерпывающе выражающих мысль, а также исключающих возможность различного ее толкования. Ясность документов неразрывно связана с их краткостью. Любой документ следует излагать предельно четко, ясно и конкретно, как по месту, так и по времени происходящих событий и фактов. Его содержание не должно требовать дополнительных разъяснений. Достоверность содержания документов достигается изложением в них только тщательно проверенных данных. При этом уровень достоверности документов характеризуется степенью точности отраженной в них информации о последствиях стихийных бедствий, аварий и катастроф, количестве пострадавших на конкретное время. Сведения, требующие проверки или уточнения, должны быть оговорены. Наглядность оформления документов обеспечивает быстроту изучения их содержания и достигается: Все оперативные, мобилизационные и административно-организационные документы должны быть взаимосогласованными и не допускать дублирования. При этом рекомендуется разрабатывать строго установленные количества экземпляров и доводить их только до лиц, которым они предназначены. В интересах четкого определения назначения каждого документа, его содержания, важности и обеспечения целесообразного прохождения в системе делопроизводства органов управления ГОЧС и исполнительной власти документы могут различаться по содержанию и важности информации, месту разработки составления , срокам пересылки передачи и исполнения, форме изготовления и изложения информации. Все документы, разрабатываемые в органах управления ГОЧС, должны иметь: На всех разрабатываемых ОУ ГОЧС документах по управлению РСЧС и ГО за подписью начальников органов управления ГОЧС на лицевой или оборотной стороне последнего листа в левом нижнем углу делается отметка об исполнении, в которой указывается: Количество отпечатанных изготовленных экземпляров указывается только на экземпляре, оставляемом в деле ОУ ГОЧС. На приказах фамилии исполнителей не указываются. Для рассылки документа адресатам на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра или на отдельном листе при большом количестве адресатов составляется расчет рассылки, который подписывается исполнителем и утверждается начальником заместителем начальника ОУ ГОЧС. В расчете рассылки указываются также должностные лица, которых необходимо ознакомить с документом, не высылая его. В расчете рассылки делаются отметки о времени отправления и получения документа адресатами, а также ознакомления с ними должностных лиц. В отметке об исполнении на экземплярах, отправляемых адресатом, не указывается количество отпечатанных изготовленных экземпляров, кому они предназначены, а при рассылке приказа - фамилия исполнителя. При оформлении документов по управлению РСЧС и ГО в правом верхнем углу первой строкой указывается категория срочности документа, второй строкой - гриф секретности, третьей строкой - номер экземпляра документа, четвертой строкой, над служебным заголовком, прописными буквами указывается адресат, которому направляется данный экземпляр. На телеграммах, телефонограммах и радиограммах вместо наименования адресата указывается позывной узла связи станции , на который они должны быть переданы, должность лица или цифровой позывной, которому они адресованы. Категория срочности оперативных документов устанавливается исполнителем, исходя из важности, характера содержащихся в них сведений, времени, потребного для принятия необходимых мер, и окончательно устанавливается лицом, их подписавшим. Гриф секретности так же определяется исполнителем. Ответственность за правильное определение грифа секретности документов возлагается на исполнителя и начальника, подписывающего документ. Служебный заголовок документа пишется, начиная, как правило, от левого поля в одну или несколько полных строк. Он должен быть максимально коротким и точно отражать содержание документа. В нем обычно последовательно указываются: Если документ оформляется на бланке органа управления, то наименование органа управления бывает заранее отпечатано типографским шрифтом. Все документы по управлению РСЧС и ГО, а также документы, представляемые в вышестоящие органы управления, должны иметь подлинные подписи соответствующих должностных лиц с указанием должности, воинского звания если лицо состоит на действительной воинской службе и фамилии с инициалами. Должность лица, подписывающего документ, первая буква имени, отчества и фамилии печатаются прописными буквами, а воинское звание - строчными. На подлинниках документов по управлению РСЧС и ГО подписи руководителей органов исполнительной власти начальников ГО , председателей КЧС, начальников органов управления ГОЧС скрепляются гербовой печатью с действительным наименованием органа управления. Подписанные документы передаются управляющему делами администрации в общий отдел для оформления и выпуска. Выпускаемым документам присваиваются порядковые номера по единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года по журналу учета раздельно для распоряжений, постановлений, приказов и других документов. Подлинники распоряжений, постановлений и других документов руководителей органов исполнительной власти по вопросам РСЧС и ГО хранятся в общих отделах соответствующих администраций. В органах управления ГОЧС хранятся только копии. Копии выписки документов, подписанных начальником ГО ОУ ГОЧС , председателем КЧС, при рассылке заверяются подписью начальника соответствующего управления отдела, отделения, службы или офицером служащим , готовившим документ. Все исправления в документе должны быть оговорены и заверены лицом, подписавшим его. Оперативные документы изготовляются в строго ограниченном количестве в соответствии с расчетом рассылки. При рассылке документа нескольким адресатам количество напечатанных экземпляров указывается только на экземпляре, остающемся в деле органа управления. Своевременность оформления, размножения и доведения документов достигается широким применением множительной и копировальной аппаратуры, факсимильной связи, средств автоматизации управления, а также строгим соблюдением установленного порядка передачи документов по каналам связи в зависимости от их срочности и важности. Предельный объем документов, передаваемых по каналам связи, не должен превышать установленный предельный объем групп слов. Если предельный объем превышает допустимый, то документ передается по частям. Отправляемые через фельдъегерско-почтовую связь или доставляемые нарочным оперативные документы конвертируются и опечатываются. Документы, переданные устно, записываются, как правило, в журнал или рабочую тетрадь. Текст записи заверяется лицами, передавшими и записавшими его. Время и дата получения документа проставляются немедленно при его получении самим адресатом или лицом, вскрывшим пакет с документом. Лицо, рассылавшее документ, проставляет время и дату получения документа адресатом после того, как поступит подтверждение адресата о получении им документа. Общие требования к оформлению документов РСЧС и ГО в субъектах РФ и городах могут быть скорректированы в соответствии с положениями о порядке подготовки, издания и оформления нормативно-правовых документов губернаторов глав городов. К текстовым документам относятся директивы приказы , распоряжения, планы, планы-графики, плановые таблицы, донесения, сводки и другие документы, выполняемые на пишущей машинке, множительной аппаратуре, типографским способом или от руки. Текстовые оперативные документы изготавливаются на одной стороне листа белой бумаги формата А3 х мм или А4 х мм через 1,5 или 2 межстрочных интервала. Минимальная высота шрифта 2,5 мм. Текст документа следует печатать, соблюдая следующие размеры полей: Шрифт должен быть четким, лента - черного цвета средней жирности. Плотность текста должна быть одинаковой. Основные реквизиты документа располагаются в правом верхнем углу и печатаются через 2 межстрочных интервала. Служебный заголовок печатается после основных реквизитов через межстрочных интервала. Подчеркивать заголовок не допускается. После служебного заголовка через 1, межстрочных интервала печатается текст документа. Заканчивается документ подписью соответствующего должностного лица. Вписывать в текст документа отдельные слова, условные знаки разрешается только черным цветом, при этом плотность вписанного текста должна быть приближена к плотности основного текста. Опечатки допускается исправлять подчисткой или закрашиванием белым цветом и нанесением на том же месте исправленного машинописным или рукописным способом. Исправленные опечатки в распоряжениях приказах , решениях должны быть заверены подписью лица, разработавшего документ, и гербовой печатью, которые располагаются ниже подписи начальника. Для разработки формализованных текстовых документов разрешается применять табличный, бланковый, формулярный способы формализации. При этом в целях уменьшения объема текста разрешается опускать второстепенные слова. Оперативные документы пишутся в утвердительной форме, кратко, четко и однозначно, соблюдая все общепринятые правила. В них могут производиться ссылки на директивы или приказы. В этих случаях рекомендуется ставить дату, месяц и год издания директивы приказа , а далее номер директивы приказа. Если директива издана типографским способом, то разрешается применять аббревиатуры. В текстовых оперативных документах цифровой материал оформляется, как правило, в виде таблиц. Каждая таблица должна иметь заголовок. Таблицу с большим количеством строк допускается переносить на другой лист. Таблицу с большим количеством граф допускается делить на части и помещать одну часть под другой в пределах одной страницы. Если строки или графы таблицы выходят за формат листа, то в первом случае в каждой части таблицы повторяется ее головка, во втором случае - боковик. Ставить кавычки вместо повторяющихся цифр не допускается. Если цифровые или иные данные в какой-либо строке таблицы не приводятся, то в ней ставится прочерк. Разработка и оформление формализованных оперативных документов сводится к заполнению специальных бланков от руки или на пишущей машинке. Они могут разрабатываться в одном экземпляре, когда их содержание передается по техническим средствам связи или в нескольких экземплярах для непосредственной рассылки их адресатам. Способность органов управления решать управленческие задачи в сроки, позволяющие подчиненным органам и силам проводить необходимую подготовку к действиям и выполнить поставленные задачи в установленное время или в пределах критического времени, когда задача может быть выполнена с наименьшим ущербом в данной обстановке называется:. Кто организует работу всех органов управления ГО и РСЧС соответствующего уровня и несет ответственность за обеспечение непрерывного управления? После доведения задач до подчиненных, которые могут иметь форму как письменного, так и устного приказа. Специально оборудованные или приспособленные и оснащенные техническими средствами сооружения, помещения либо их комплекс, или транспортные средства, предназначенные для размещения и обеспечения устойчивой работы органов управления в угрожаемый период, а также при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера называются:. Программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Организация обеспечения пожарной безопасности Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их осуществления Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и или ликвидации последствий проявлений терроризма Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Воздействие на человека и объекты поражающих и негативных факторов, характерных для военных действий и ЧС Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана ГО и защиты населения Перевод ГО с мирного на военное положение ЧС природного характера, присущие субъекту РФ. Возможные последствия их возникновения Техногенные ЧС, возможные на территории субъекта РФ. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а так же при ЧС Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы и возникновения опасностей мирного и военного времени Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность Порядок создания и применения спасательных служб и НАСФ Действия руководителей спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий ГО Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС и РСЧС Организация создания, использования и пополнения запасов резервов материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности Организация и проведение АСДНР Действия руководителей НАСФ и спасательных служб и по организации и проведению АСДНР Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач Организация и проведение специальной обработки Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели Тесты. Управление в системах ГО и РСЧС и РСЧС Сущность управления в системах ГО и РСЧС и РСЧС заключается в постоянной целенаправленной организующей деятельности органов государственной власти, руководителей и органов управления всех уровней, направленной на всестороннюю подготовку и ведение гражданской обороны. Основными задачами управления являются: Управление строится и осуществляется на основе следующих основных принципов: Основными направлениями повышения эффективности и устойчивости системы управления гражданской обороны на военное время являются: Перед принятием решения он должен уяснить задачу и оценить обстановку. С этой целью он изучает: Важнейшим элементом решения является замысел действия, которым определяются: В приказе руководителя указываются: Организация работы на пунктах управления Одним из основных элементов системы управления гражданской обороны являются пункты управления. Структуру пунктов управления ГО и РСЧС составляют: Запасные пункты управления размещаются в защитных сооружениях, в которых оборудуются: Для материально-технического обеспечения работы пункта управления и обеспечения его жизнедеятельности создается блок обеспечения, который, в зависимости от уровня органов управления может включать в себя: Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности Классификация, предназначение и общие требования к документам В зависимости от характера и содержания выполняемых задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ОУ ГОЧС в процессе управленческой деятельности разрабатывают оперативные, мобилизационные и административно-организационные документы. Наименование органа управления, название документа печатаются пишутся прописными буквами. Время подписи документа проставляется должностным лицом, его подписывающим. Правила разработки и оформления текстовых документов К текстовым документам относятся директивы приказы , распоряжения, планы, планы-графики, плановые таблицы, донесения, сводки и другие документы, выполняемые на пишущей машинке, множительной аппаратуре, типографским способом или от руки. Кто осуществляет непосредственное управление гражданской обороной в мирное время. Руководители и органы управления ГО и РСЧС. Руководители и командиры сил ГО и РСЧС. Способность органов управления решать управленческие задачи в сроки, позволяющие подчиненным органам и силам проводить необходимую подготовку к действиям и выполнить поставленные задачи в установленное время или в пределах критического времени, когда задача может быть выполнена с наименьшим ущербом в данной обстановке называется: Руководитель органа, осуществляющего управление ГО и РСЧС на соответствующем уровне. Руководитель органа ГО и РСЧС. Когда решение руководителя гражданской обороны приобретает законную силу? После уяснения задачи и оценки обстановки. После доклада в вышестоящий орган управления. Специально оборудованные или приспособленные и оснащенные техническими средствами сооружения, помещения либо их комплекс, или транспортные средства, предназначенные для размещения и обеспечения устойчивой работы органов управления в угрожаемый период, а также при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера называются: Назад На главную Вперед. Программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их осуществления. Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению. Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и или ликвидации последствий проявлений терроризма. Нормативно-правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Воздействие на человека и объекты поражающих и негативных факторов, характерных для военных действий и ЧС. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС. Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а так же при ЧС. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС. Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы и возникновения опасностей мирного и военного времени. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность. Порядок создания и применения спасательных служб и НАСФ. Действия руководителей спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий ГО. Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС и РСЧС. Организация создания, использования и пополнения запасов резервов материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР. Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ. Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей. Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость этих объектов. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Массаж матки рукой
Сколько хранить больничные листы в организации
После огорода болят ноги что делать
Права ребенка в россии кратко
Как сделать красить волосы
Мир инструментов сургут каталог товаров