exemplolocalidades.php

<?php
$localidades = ['logradouro', 'bairro', 'cidade', 'cep', 'pais'];
$conditions = [];

do{
    if(isset($this->request->data[current($localidades)]))
        $conditions['l.'.current($localidades)] = '%'.$this->request->data[current($localidades)].'%';
}
while(next($localidades));

/*
'l' => [
    'table' => 'localidades',
    'type' => 'INNER',
    'conditions' => $conditions
]
*/