Статья 23. Акты Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Правовые акты Правительства Российской Федерации
Правовые акты Правительства Российской Федерации
Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Федерального конституционного закона от Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подписываются Председателем Правительства Российской Федерации. Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания. Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд. Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера. Комментарий к статье 23 1. Эти нормы устанавливают и определяют подзаконный характер актов Правительства Российской Федерации. Постановление Правительства представляет собой нормативный правовой акт, в котором выражается государственная воля, веление в пределах компетенции и полномочий этого органа власти. Постановления Правительства принимаются в соответствии с его общими полномочиями, определенными ст. Условия издания постановлений как общеобязательных нормативных подзаконных актов выражены в ст. Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам Российской Федерации, указам Президента. Издание актов по условию "во исполнение" вышеуказанных актов означает, что Правительство издает акты по прямому предписанию закона или указа, содержащего указание на обязательность принятия акта Правительства, по диспозитивно выраженной воле законодателя по формуле: Специалисты считают, что каждый третий акт Правительства издается именно в таком порядке - во исполнение по предписанию закона. Вместе с тем Правительство издает и множество инициативных актов в порядке реализации компетенции и в пределах полномочий. Из более чем одной тысячи нормативно - правовых актов, принимаемых ежегодно Правительством, большая часть разрабатывается и издается инициативно. Термин "издание" - конституционный ст. Он применяется в равной мере и к указам Президента Российской Федерации ст. Термин "издание" применим и с точки зрения завершенности процесса нормотворчества в рамках Правительства. Акт принимается в определенном порядке, подписывается в рамках Правительства его Председателем и обеспечивается публикацией или иным способом доведения до исполнителей. Последняя существенная позиция данного пункта ст. Закон предписывает "обеспечение" исполнения. Заметим, что в Законе "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" г. Это несколько иная формулировка обязанности Правительства. Кроме того, в ч. В комментируемой статье такая формулировка отсутствует, а контрольная функция дана в общем виде в ст. Принятая в данном случае формулировка об обеспечении исполнения имеет более широкое содержание. Она охватывает позиции как подготовки, так и принятия акта с учетом специфики его применения. Это, в первую очередь, касается обоснованности решения, которое выражено содержанием и характером предписания постановления Правительства, его экономического обоснования, соблюдения причинной связи с обстоятельствами, которые обусловливают необходимость принятия акта. Важное значение имеет сфера действия данного акта, его согласованность с действующими нормативно - правовыми актами в определенной области отношений, четкость юридических форм нормативных предписаний, соответствующих полномочиям и сферам ведения субъектов - исполнителей, которым акт адресован. Другими словами, его исполняемость по формально - юридическим и экономическим параметрам. Кроме того, для обеспечения исполнения важна реальность сроков исполнения и применения акта. Именно этот параметр исполнимости часто страдает неточностью или установлением сроков, совершенно нереальных для исполнения и потому несоблюдаемых. Например, при образовании нового органа исполнительной власти дается указание разработать Положение о нем к определенному сроку, обычно 3 месяца, а порой и месяц, что, как правило, не соблюдается. Образование органа или его реорганизация должны происходить одновременно с принятием Положения о нем. Устанавливающий, предписывающий характер носит формулировка ч. Текст Закона в данном случае определяет форму для акта нормативного характера, содержащего общеобязательные для исполнения нормы. Это - постановление Правительства. Эта часть статьи четко говорит об актах Правительства, в то время как аналогичная часть ст. Акты, содержание которых имеет оперативный характер, или акты индивидуальные, относящиеся к конкретному делу, органу, юридическому лицу, должностному лицу, принимаются в форме распоряжения. Постановления и распоряжения всегда подписываются Председателем Правительства. Постановления могут быть приняты и Президиумом Правительства, однако Правительство может отменить любое постановление Президиума согласно ст. В процессе подготовки и издания актов Правительства следует ориентироваться на ст. При применении комментируемой статьи следует иметь в виду, что Правительство принимает акты управления и различные правовые документы, но включаются они в нормативно - правовую систему через постановления Правительства. Имеются в виду такие акты, как инструкции, положения, уставы, правила, программы, перечни, стандарты и т. В исполнительно - распорядительной деятельности системы органов исполнительной власти Российской Федерации, в деятельности юридических и физических лиц эти акты принимаются как самостоятельные, но всегда с грифом утверждения определенным постановлением Правительства. В структуру постановления Правительства такие акты включаются в форме приложений. Часть 4 данной статьи Закона повторяет ч. Суть ее в том, что она устанавливает обязательность исполнения постановлений и распоряжений Правительства. Адресатом ее являются все органы государственной власти и в первую очередь органы исполнительной власти на всех уровнях, должностные лица и служащие органов исполнительной власти, граждане. Неисполнение норм, содержащихся в актах Правительства, влечет за собой ответственность тех, кто обязан обеспечить исполнение и обязан исполнять эти нормы. Нарушение норм постановлений и распоряжений Правительства влечет дисциплинарную, административную, уголовную ответственность. Части 5 и 6 ст. Они касаются подписи постановлений и распоряжений Правительства, определения даты первой публикации текста в официальном издании Российской Федерации. Очевидны изменения относительно аналогичной части ст. Ранее предусматривалась возможность подписи постановления "по поручению" Председателя Правительства "его заместителем". Распоряжения могли подписывать Председатель или его первый заместитель. Комментируемая статья право подписи и распоряжений Правительства закрепляет только за Председателем Правительства. Официальным изданием является "Собрание законодательства Российской Федерации", которое издается в соответствии с Федеральным законом от 14 июня г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". В четвертом разделе "Собрания законодательства" публикуются постановления и распоряжения Правительства в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 24 ноября г. N "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов" и от 23 мая г. N "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти". Собрание законодательства Российской Федерации. Официальным изданием Правительства является также "Российская газета". Кроме того, следует учитывать, что во всех субъектах Российской Федерации существуют свои официальные издания, которые также публикуют акты федерального законодательства, включая и постановления Правительства России. Норма, содержащаяся в ч. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля г. N "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов" Правительство России должно обеспечить первоочередное направление в полном объеме постановлений и распоряжений Правительства в редакцию информационного бюллетеня "Собрание законодательства Российской Федерации" и научно - технический центр правовой информации "Система". В настоящее время этот участок деятельности аппарата Правительства Российской Федерации определен Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня г. Аппаратом Правительства осуществляется большая работа по обеспечению распространения актов Правительства через электронные издания в машиночитаемом виде. Одновременно в статье зафиксирована и норма о том, что в случаях необходимости обнародование акта осуществляется немедленно через средства массовой информации. При систематизации актов и норм, в них содержащихся, для публикации в открытой печати следует руководствоваться законодательством о государственной тайне. Закон Российской Федерации "О государственной тайне" в ред. В ней перечислены сведения, относимые к военной области, к области экономики, науки и техники, внешней политики. Порядок отнесения таких сведений и перечень должностных лиц, имеющих соответствующие полномочия, определяются указами Президента и органами, которым предоставлено это право по их правовому статусу. Важно также учитывать установленный законом перечень сведений, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию. В соответствии со ст. В этой же статье сказано, что "Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд". В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля г. N ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" ст. Закон устанавливает ряд требований к работе с персональными данными. Вопрос об ограничении публикации постановлений Правительства, содержащих конфиденциальную информацию, решается более сложно. При этом следует учитывать ст. Для решения этой проблемы важное значение имеет Указ Президента Российской Федерации от 6 марта г. N "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера". Перечень сведений конфиденциального характера включает: Проблема состоит в том, что до сих пор нет официального нормативного определения такой категории информации, как "служебная тайна". Ее трактовка в ст. Часть восьмая комментируемой статьи Закона обращает особое внимание на гарантии прав и свобод человека и гражданина, условия знания о своих обязанностях. Вступление в силу таких актов Правительства происходит не ранее дня их официального опубликования. Другие постановления вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим постановлением. Аналогично и распоряжения вступают в силу со дня их подписания. Таким образом, акт подписи, то есть подтверждение воли властного органа, а не доведение акта до исполнителя или заинтересованного лица или органа, остается определяющим при этом порядке. В части девятой ст. Это достаточно общая норма. Она не говорит о причине и основании обжалования. Вместе с тем следует иметь в виду, что согласно ст. Примером обращения в суд по поводу законности акта Правительства могут быть заявления ряда профсоюзных организаций и отдельных граждан о признании недействительными п. Верховный Суд Российской Федерации решением от 2 сентября г. N ГКПИ признал недействительным упомянутые пункты Постановления Правительства, а также "подзаконные нормативные акты иных федеральных министерств, ведомств и организаций, принятые во исполнение этих пунктов Постановления Правительства Российской Федерации". Споры по актам Правительства Российской Федерации, касающимся вопросов федеральной собственности, образующей казну Российской Федерации, рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами России. При этом стороной выступает Правительство или уполномоченный им орган, юридическое лицо или гражданин. Порядок назначения представителей интересов Правительства определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа г. N "О порядке назначения представителей интересов Правительства Российской Федерации в судах". В этой связи следует иметь в виду и Постановление N 8 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля г. Конституция Российской Федерации содержит норму, согласно которой "постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации" ст. Такая норма содержалась и в ст. В комментируемом Законе эта норма содержится в ст. Речь идет о таких актах, как обращения, заявления и т. Это положение свидетельствует о том, что Закон придает важное значение функциям Правительства Российской Федерации организационного характера, непосредственного общения с гражданами и их различными категориями. Правительство рассматривается как полноправный субъект политической и общественной жизни страны, который действует не только путем нормативного установления правил поведения и отношений граждан, органов государственной власти и иных субъектов государственного управления. Законодательство Типовые бланки Судебная практика Разъяснения Фактура Архив. Акты Правительства Российской Федерации. Весь сайт Законодательство Типовые бланки Судебная практика Разъяснения Фактура Архив. Министерство финансов призвало объединить Фонд национального благосостояния и Резервный фонд 8 июля в Силуанов объявил, что РФ настигнет Европу по темпу прироста экономики в этом году 8 июля в В Минкомсвязи выступили за формирование пилотных программ по криптовалютам 8 июля в Кабинет министров утвердил концепцию единого портала с информацией о гражданах 8 июля в РФ не намерена повышать долговую нагрузку 8 июля в Интерес российских жителей к отдыху в РФ в бархатный сезон снизился больше чем в 3 раза 8 июля в Индексы ММВБ и РТС. Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Краска водоэмульсионная вэак 1180 характеристика
Таблица содержания кальция в продуктах
Замена грм додж караван 2.4 своими руками
Номер телефона 923 какой регион
Powered by xenforo стихи эльдара рязанова
Расписание колледжа связи вологда