Структура государственного управления безопасностью в техносфере - «ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Понятие и обеспечение безопасности труда 5 Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ...»
Государственные органы управления безопасностью в техносфере
/ техносфера
«ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Понятие и обеспечение безопасности труда 5 Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ...»
Государственные органы управления безопасностью в техносфере
«ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Понятие и обеспечение безопасности труда 5 Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ...»
/ техносфера
Общественный контроль за охраной труда 29 Глава 2. Межгосударственный стандарт ГОСТ Федеральный закон от Трудовой кодекс Российской Федерации 47 2. Основные обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии 48 2. Права и гарантии работников на охрану труда 52 2. Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда 55 2. Медицинские осмотры некоторых категорий работников 57 2. Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда 61 2. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты 63 2. Комитеты комиссии по охране труда 66 2. Планирование и финансирование работ по охране труда Скидки и надбавки к страховым тарифам 85 3. Безопасность труда непосредственно определяется безопасностью технологического процесса, включающей безопасность производственного оборудования, обеспеченность средствами коллективной и индивидуальной защиты, организацию лечебно-профилактического обслуживания, эффективность обучения работающих охране труда, нормализацию санитарногигиенических условий труда и т. Безопасность технологического процесса обеспечивается на следующих стадиях: На стадии исследования безопасность должна рассматриваться и обеспечиваться при проведении теоретических исследований, выборе методов, исходных и технологических материалов, разработке лабораторного оборудования, исследовании технологических режимов и т. На стадии проектирования безопасность технологических процессов должна обеспечиваться при разработке оборудования, отработке технологических режимов, разработке комплекта технологической документации и т. На стадии опытной проверки безопасность обеспечивается в процессе проверки и корректировки технологических методов, приемов, режимов обработки, устранения недостатков конструкций оборудования, внесения изменений в технологическую документацию. Три первых стадии должны обеспечить решение всего комплекса вопросов по обеспечению технологического процесса, чтобы в процессе промышленной эксплуатации технологический процесс представлял собой минимум опасности и вредности для работы. Стадия промышленной эксплуатации разделяется на стадии технологической подготовки производства и промышленной эксплуатации. Наибольший интерес для безопасности на промышленном предприятии представляет именно стадия промышленной эксплуатации, так как все недоработки предыдущих стадий могут явиться причиной неблагоприятного воздействия на работников, занятых в технологическом процессе. Кроме того, в условиях промышленной эксплуатации уровень безопасности технологического процесса изменяется в различных периодах эксплуатации рис. Характер изменения безопасности технологического процесса 1 — уровень полной безопасности; 2 — уровень нулевой безопасности Весь срок эксплуатации технологического процесса и оборудования можно условно разбить на три периода. Начальный I период характеризуется относительно низким уровнем безопасности, так как идет освоение технологического процесса и оборудования. По мере накопления опыта у работников, обслуживающих данное оборудование, уровень безопасности повышается и достигает верхнего уровня полной безопасности. Период II характеризуется устойчивым уровнем безопасности, связанным с полным освоением технологического процесса и безотказной работой оборудования. В III периоде вновь наблюдается снижение уровня безопасности. Такое снижение связано с износом оборудования, оснастки, инструмента. Затем наступает такой критический момент, когда снижение уровня безопасности требует прекращения эксплуатации и проведения ремонтных и восстановительных работ. После ремонта безопасность несколько повышается, на какой-то период стабилизируется и затем вновь снижается, вновь требуя проведения ремонтных работ. Длительность указанных периодов эксплуатации зависит от содержания технологического процесса, сложности и надежности оборудования, выполнения требований эксплуатации, качества ремонтных работ и т. Даже в период устойчивого уровня безопасности возможны резкие изменения уровня, связанные с нарушением технологической и производственной дисциплины, изменением внешних условий, появлением внезапных отказов оборудования и т. Поэтому во все периоды эксплуатации технологического процесса нельзя допускать ослабления внимания к соблюдению норм и правил безопасной работы, надежности средств индивидуальной и коллективной защиты, поддержанию на высоком уровне профессиональной и психофизиологической защищенности обслуживающего персонала. Основные цели государственной системы управления безопасностью труда следующие: Государственная политика в области безопасности труда в РФ основана на следующих принципах: Это направление государственной политики реализуется путем создания для всех условий труда, соответствующих требованиям безопасности и гигиены. Государство заботится об улучшении и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов;. Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении или любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве, эксплуатации объектов, конструировании машин, оборудования, разработке технологических процессов, организации производства;. Государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда в Российской Федерации осуществляют Федеральная инспекция труда, Государственная экспертиза условий труда, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы прокуратуры. Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, осуществляемый государственными органами, отвечает положениям соответствующих конвенций Международной организации труда, ратифицированных Российской Федерацией;. Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы и иные представительные органы работников. Расследование обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет первостепенное значение для предупреждения и предотвращения этих негативных явлений. Именно поэтому оно вошло в перечень Основных направлений государственной политики в области охраны труда. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний утверждается постановлением Правительства РФ от 15 декабря г. N "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний". Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определен ст. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве". Кроме того, Правительство РФ, учитывая особенности отдельных отраслей и организаций, может своими постановлениями устанавливать порядок расследования несчастных случаев на производстве, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве;. Механизм и порядок возмещения вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, регулируется ГК РФ, определен Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Указанным Федеральным законом предусмотрена обязанность работодателя страховать свою ответственность за вред, причиненный здоровью работника в процессе трудовой деятельности. При этом решены две основные задачи. Одна из них состоит в необходимости повысить социальную защищенность пострадавших и иждивенцев лиц, погибших на производстве, законные интересы которых зачастую ущемлялись вследствие тяжелого финансового положения многих организаций, явившегося следствием системного кризиса периода реформирования социально-общественного строя государства. Кроме того, повысилась социальная защищенность лиц, пострадавших в уже ликвидированных организациях. Другая задача заключалась в необходимости создать механизм экономической заинтересованности работодателя в обеспечении безопасных условий труда и снижении производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Первая задача решена путем введения обязательности страхования работодателем работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и гарантирования выплат в возмещение вреда пострадавшим вне зависимости от финансового положения работодателя. Решение второй задачи осуществляется путем установления для страхователей размера страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, профессиональных заболеваний, а также применения скидок и надбавок к страховому тарифу, размер которых зависит от состояния условий и охраны труда на производстве. Единственным законным страховщиком по этому виду страхования в настоящее время определен Фонд социального страхования РФ. При этом не ограничиваются права работодателя заключать наряду с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний договоры на дополнительное страхование с иными страховыми компаниями;. За работу в тяжелых и вредных условиях труда для работников определены компенсации, гарантированные государственными органами. При этом действуют нормативные правовые акты, принятые организациями бывшего СССР;. Принципиальным моментом является участие государства в финансировании мероприятий по охране труда. Осуществляется это, как правило, в форме целевого финансирования мероприятий федеральных целевых программ из средств федерального бюджета;. Важным направлением государственной политики в области охраны труда является участие государства в подготовке и повышении квалификации специалистов по безопасности труда. Государство содействует организации обучения в области безопасности труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего полного общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. С введением Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и ТК РФ в стране заложена основа для создания системы непрерывного образования в области безопасности и охраны труда по таким направлениям, как организация обучения по охране труда, начиная с образовательных учреждений начального общего, основного общего и профессионального образования;. В системе высшего профессионального образования готовят специалистов по охране труда: В Академии охраны труда Московского государственного социального университета при Минтруде России факультет "Социальное управление охраной труда" готовит студентов, начиная с г. Таким образом, система обучения и проверки знаний требований по охране труда на сегодня в России создана и действует, несмотря на имеющиеся недостатки, многие из которых связаны с трудностями экономического характера;. Государственная статистическая отчетность об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях осуществляется на основе государственного статистического наблюдения. Госкомстат России своим постановлением от 20 сентября г. В Российской Федерации в рамках Федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда создана и функционирует Российская информационная система охраны труда РИСОТ , доступ к которой осуществляется через Интернет. Резидентами РИСОТ в субъектах РФ являются, как правило, базовые центры охраны труда. В настоящее время РИСОТ содержит более тысячи законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, включая государственные стандарты, санитарные, строительные нормы и правила, документы межотраслевого и отраслевого характера и др. База данных РИСОТ постоянно пополняется;. Международное сотрудничество в области охраны труда в Российской Федерации осуществляется в основном в рамках деятельности МОТ, членом которой она является. Международная организация труда основана в г. Одна из самых важных функций МОТ - принятие Международной конференцией труда с участием представителей правительств, работодателей и работников конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы. Ратифицируя эти конвенции, государства-члены берут на себя обязательства последовательно осуществлять их положения. Рекомендации служат руководством в области политики, законодательства и практики;. Работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно сертифицированные спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, определенном Правительством РФ. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты утверждаются постановлениями Минтруда России. Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производится за счет средств работодателя. Постановлением Минтруда России от 18 декабря г. N 51 утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Нормы обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами в состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные, места для размещения душевых, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и др. Система управления безопасностью труда в РФ имеет три уровня управления: Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда, то есть Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда осуществляется Правительством РФ, которое их устанавливает в утверждаемых нормативных правовых актах положения о соответствующих федеральных органах исполнительной власти, акты, регулирующие взаимоотношения между федеральными органами исполнительной власти, и др. Рассмотрение вопросов и подготовку предложений в области безопасности труда, координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда. В своей деятельности Межведомственная комиссия взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости, безработицы и других сфер социальной защиты населения. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации. В области управления безопасностью труда Министерство труда и социальной защиты РФ выполняет следующие функции: Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров и находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и государственные учреждения службы занятости центры занятости населения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по труду и занятости в области охраны труда осуществляет следующие полномочия: Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности. Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: Организовывать проведение необходимых обследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и или ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и государственных учреждений службы занятости, находящихся в ее ведении. Создавать совещательные и экспертные органы советы, комиссии, группы, коллегии в установленной сфере деятельности. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов труда. В состав Министерства здравоохранения РФ входят Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Государственный комитет РФ по строительству и жилищнокоммунальному комплексу обеспечивает разработку, принимает, вводит в действие и издает нормы и правила, государственные стандарты и инструкции по обеспечению безопасности труда в области строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно-коммунального хозяйства; формирует нормативы затрат на проведение мероприятий по безопасности труда в сметно-нормативной базе ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России: Некоторые функции управления техносферной безопасностью выполняют органы прокуратуры, органы надзора и контроля, исполнительные органы Фонда социального страхования РФ. Государственное управление охраной труда на территории субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, ведающими вопросами охраны труда. Органы исполнительной власти субъектов РФ принимают законы об охране труда, создают собственные системы управления охраной труда на своей территории, рабочие органы управления: Функции субъектов управления охраной труда на территории утверждаются соответствующим законом или решением администрации органа исполнительной власти субъекта РФ. В большинстве субъектов РФ, в которых приняты федеральные законы об охране труда, переданы органам местного самоуправления отдельные полномочия на государственное управление охраной труда на территориях муниципальных образований. Отраслевая подсистема государственного управления безопасностью труда с отказом от централизованного административно-командного метода руководства отраслями экономики и создание организаций различных организационно-правовых форм претерпела изменения. В настоящее время отраслевые федеральные органы играют роль координирующего и методического центра, который обеспечивает нормальную работу служб охраны труда организаций. Федеральная инспекция труда как единая централизованная система включает в свой состав государственные инспекции соответствующих территорий - республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и т. Органы федеральной инспекции труда в своей работе обязаны руководствоваться принципами уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека в соответствии со ст. В пределах компетенции органов федеральной инспекции труда указанный принцип направляет их деятельность на защиту трудовых прав работников, на проверку соблюдения работодателями законодательства о труде и охране труда. Содержание принципа законности составляет требование признания верховенства закона и общеобязательности права. Органы федеральной инспекции труда, защищая трудовые права работников, не должны выходить за пределы их компетенции и обязаны в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о труде и охране труда. Принцип объективности обязывает органы федеральной инспекции труда всесторонне, полно, беспристрастно расследовать обстоятельства, связанные с нарушениями трудовых прав работников. Все собранные материалы должны содержать достаточные доказательства по факту конкретного правонарушения для вынесения справедливого, объективного решения. Принцип независимости означает, что должностные лица органов федеральной инспекции труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются только Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принцип гласности предполагает открытость и доступность органов федеральной инспекции труда для работников, других граждан и организаций, защищающих их трудовые права и законные интересы, средств массовой информации. Основной задачей федеральной инспекции труда является осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда п. Органы федеральной инспекции труда своей надзорно-контрольной деятельностью способствуют соблюдению работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда. К числу основных обязанностей органов федеральной инспекции труда относится информирование органов государственной власти о фактах нарушения трудовых прав работников или о допускаемых работодателями злоупотреблениях, не подпадающих под действие федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Государственные инспекции труда в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции: Права государственных инспекторов по охране труда сформулированы в ст. Государственные инспекции труда в процессе надзорно-контрольной деятельности должны руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о труде и охране труда, указанными в ст. Обязательными для государственных инспекторов являются также нормативные правовые акты, принимаемые федеральной инспекцией труда. Сущность и содержание специальности Низкие риски инвестиции в собственность и реальные активы безопасность ваших инвестиций находится на высоком уровне, потенциальные риски и прибыли не велики, дешево вы купили или дорого, собственность у вас все равно останется. Рублевые инвестиции в валюту Доллар США. Рублевые инвестиции в валюту Евро. Рублевые инвестиции в акции Индекс ММВБ. Рублевые инвестиции в акции Сбербанк Байтурсынова В работе на основе критической оценки содержания религиоведения в вузе, предлагается несколько иной подход к характеру учебных тем, которые должны входить, по мнению автора в этот курс. Религиоведение должно носить в высшей школе не историко-фактологический, как это имеет в основном в настоящее время, а философско-религиоведческий характер. Консервы мясные и мясорастительные. Китай и Восточная Азия: Поднимающийся Китай и безопасность в Восточной Азии: Конструирование идентичности и стратегический дискурс. China and East Asia: The review of Rex Li. A Rising China and Security in East Asia: Identity construction and security discourse. ВВЕДЕНИЕ Аварийность на автомобильном транспорте одна из острейших социально экономических проблем, требующих разрешения на государственном уровне. Общее число погибших в дорожно транспортных происшествиях ДТП за по следние 10 лет в России эквивалентно населению среднего районного центра страны, а ежегодное число пострадавших в ДТП многократно превышает коли чество жертв стихийных бедствий и Первый заместитель Председателя Совета министров Республики Крым председатель Комиссии Совета министров Республики Крым по предупреждению и ликвидации чрезвычайных Милешко Южный федеральный университет; e-mail: Mileshko SUBSTANTIATION OF THE GENERAL THEORY OF ENVIRONMENTAL SECURITY Given interpretation of the principles and rules that constitute the core of the General ОДКБ как гарант целостности Центральной Евразии Научный сотрудник Аналитического центра Шарбатулло Содиков — о том, что угрожает Центральной Азии и какая роль в обеспечении стабильности в регионе принадлежит Организации Договора о коллективной безопасности ОДКБ. В этой статье рассмотрена Центральная Евразия — территории Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Первые три государства — участники Организации Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам. Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении рабочих дней удалим его.
Регулятор скорости дрели схема
Где получить карту москвича пенсионеру в вао
Костромской ювелирный завод дельта каталог
Где отремонтировать фольксваген
Правовая культура проблемы формирования
Современные модели обучения в педагогике