Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Государственно частное партнерство и социальные проблемы/
Государственно частное партнерство в России проблемы становления
Государственно-частное партнерство
Государственно-частное партнерство: теория и практика
Современное российское государство нацелено на модернизацию, переход на инновационный путь развития, поиск новых центров экономического роста в регионах, новое государственное управление. В ближайшие годы одним из ответов России на современные вызовы должна стать динамичная экономическая модель, способная обеспечивать высокий уровень жизни граждан в регионах страны. Одним из инструментов реализации проектного подхода в государственном управлении, повышения финансового, технологического, инновационного потенциала различных отраслей экономики России, социально-экономического развития регионов является государственно-частное партнерство ГЧП. В настоящее время за рубежом и в России проекты ГЧП не только успешно реализуются в различных сферах, традиционно принадлежавших государству, но используются как инструмент стратегического развития экономики, региональной политики, в том числе инновационной. Многообразие существующих форм общественно значимых проектов, реализуемых на основе взаимодействия власти и бизнеса, нуждается в твердом определении и классификации, поэтому целью данной статьи является выявление и классификация подходов к определению государственно-частного партнерства, позволяющему изучать его как инструмент региональной политики. Среди всего многообразия зарубежных и отечественных определений можно выделить основные подходы к понятию ГЧП. Совокупности признаков ГЧП, освещаемые в рамках того или иного подхода, представлены в табл. Проведенный анализ многих определений, выдвигаемых зарубежными и отечественными авторами, международными финансовыми институтами, институтами развития и другими специализированными организациями показал, что большинство из них следует относить не к одному по основному признаку , а к двум реже — трем подходам табл. Таким образом, в табл. Максимально институциональный подход раскрыт в определениях международных финансовых институтов и институтов развития Европа, США и др. Далее следуют определения ГЧП российских, белорусских авторов, в которых отчетливо видна приверженность подходу, связанному с развитием. Так, отечественный экономист В. Варнавский определяет ГЧП как институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей промышленности и НИОКР [1]. Большинство других отечественных авторов солидарны с Варнавским, они дополняют, модифицируют и совершенствуют его определение, но совокупность подходов, в рамках которых оно существует, неизменна. Исходя из проведенного анализа, можно сделать вывод, что страны, стремящиеся к достижению рыночных характеристик, к которым относятся Россия, Украина, Беларусь и другие государства, накладывают на ГЧП дополнительные функции, связанные с развитием социально-экономической сферы. Данный факт подтверждают российские ученые и поэтому отдают предпочтение стратегическому подходу, его же придерживается, например, и Сингапур. Такой подход, связанный с использованием ГЧП как инструмента развития, условно можно обозначить как широкий, в котором его функциями выступают:. Поскольку в России ГЧП и его нормативно-правовое обеспечение только формируются, в особенности в регионах и муниципалитетах, четкие признаки проектов ГЧП пока не полностью установлены и приняты, в связи с этим часто региональные и муниципальные общественно значимые проекты реализуются в форме почти-ГЧП-проектов, или квази-ГЧП обычно в форме чистого ГЧП реализуются крупные дорогостоящие проекты федерального значения. Для российских регионов, обладающих скромным набором инструментов социально-экономического развития, обусловленным сильнейшей региональной дифференциацией, в условиях невозможности использования чистого ГЧП, квази-ГЧП — один из лучших инструментов региональной политики. Для развитого ГЧП характерны либо паритетное участие бизнеса и государства, либо ведущая роль бизнеса в проектах например, PFI-проекты частная финансовая инициатива в Великобритании , для большинства российских ГЧП и особенно квази-ГЧП характерны проекты ГЧП с ведущей ролью государства. Это связано с тем, что функции социально-экономического развития страны и регионов возложены в первую очередь на государство, и именно оно выступает инициатором общественно значимых ГЧП, в то время как бизнес пока отличается низкой активностью. В то же время с развитием ГЧП в России увеличивается доля проектов с паритетным участием государства и бизнеса, особенно это характерно для дорогостоящих и прибыльных проектов в сферах промышленности и жилого строительства, проектов комплексного развития территорий. Таблица 6-Классификация видов ГЧП как инструмента развития страны, регионов и муниципальных образований. Во всех этих проектах ГЧП выступает инструментом развития, поскольку они являются общественно значимыми. Комплексные общественно значимые проекты — обычно крупные дорогостоящие проекты федерального значения, инфраструктурные — могут быть межрегиональными строительство автодорог, мостов и т. Проекты регионального значения — обычно средние проекты, муниципального — мелкие часто квази-ГЧП. Что касается сроков, то для квази-ГЧП-проектов часто характерны проекты без строго установ- ленных сроков. Партнерства, нацеленные на достижение инновационного эффекта, играют важнейшую роль в социально-экономическом развитии и характерны для инновационно активных российских регионов. В то же время положительной тенденцией является образование на основе ГЧП в российских регионах технопарков, технополисов, особых экономических зон, кластеров в целях инновационного развития. Таким образом, проектный подход к ГЧП задает классификацию форм ГЧП, определяющих типы его контрактов. Такая классификация распространена за рубежом и необходима и в российских условиях, поскольку в рамках нового государственного менеджмента имеет целью совершенствование государственной политики в части использования ГЧП как инструмента развития страны и ее регионов. Стратегический подход к ГЧП требует иной классификации — классификации видов ГЧП, которая позволяет объединять в одном проекте определенные совокупности различных видов ГЧП, создавая множество индивидуальных структур проектов для достижения единственной цели — максимально эффективного социально-экономического развития государства и его регионов. Иными словами, данная классификация позволяет не только сформировать характеристику системы ГЧП в стране и регионах и выявить применяемые в стране виды проектов, но и на основе анализа выбрать те из них, которые способны качественно развивать регионы и государство в целом. В совокупности эти классификации дополняют друг друга и формируют, в особенности вторая, представление об индивидуальной системе ГЧП в каждом конкретном государстве. Главная О нас Обратная связь. Автоматизация Автостроение Антропология Археология Архитектура Астрономия Предпринимательство Биология Биотехнология Ботаника Бухгалтерский учет Генетика География Геология Государство Демография Деревообработка Журналистика и СМИ Зоология Изобретательство Иностранные языки Информатика Информационные системы Искусство История Кинематография Кораблестроение Кулинария Культура Лексикология Литература Логика Маркетинг Математика Математический анализ Материаловедение Машиностроение Медицина Менеджмент Металлургия Метрология Механика ОБЖ Охрана Труда Педагогика Политология Правоотношение Программирование Производство Промышленность Психология Радио Разное Социология Спорт Статистика Строительство Теология Технологии Туризм Усадьба Физика Физиология Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электротехника. Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы. Организационно-экономические аспекты организационные формы: Организационно-экономические аспекты все формы проектного сотрудничества бизнеса и государства: Анализ социальных целей и функций ГЧП: Подход к понятию ГЧП в широком смысле включая не только экономические, но и социальные, и политические отношения. Проекты, отвечающие всем основным признакам ГЧП Проекты квази-ГЧП — не отвечающие признакам ГЧП, но выполняющие часть его функций. ГЧП с ведущей ролью государства ГЧП с ведущей ролью бизнеса ГЧП с паритетным участием государства и бизнеса. ГЧП в социальной сфере Инфраструктурные проекты ГЧП ГЧП в сфере жилого строительства ГЧП в сфере промышленности Межотраслевые проекты ГЧП проекты комплексного развития территорий, создания кластеров и т. ГЧП федерального значения ГЧП регионального значения Муниципально-частное партнерство Смешанные ГЧП межгосударственные, межрегиональные, межмуниципальные, разноуровневые. ГЧП со строго установленным сроком ГЧП с плавающим сроком до достижения некоторых экономически или социально значимых задач Условно бессрочные проекты. Партнерство, нацеленное на достижение инновационного эффекта Партнерство, вызывающее вторичный инновационный эффект Традиционное неинновационное партнерство.
Средства от кариеса зубов
Правила дорожного движения 2017 теоретические задания
Расписание поезда 513 анапа тамбов
Роль механизмов государственно-частного партнерства в решении экономических и социальных проблем России
Схема подключения сигнализации старлайн а61
Мта как выбрать машину
Yealink sip t21p e2
5 основных проблем развития государственно-частного партнерства
Фантастическая любовьи гдеее найти torrent
История города глупова скачать
Развитие государственно-частного партнерства: проблемы и перспективы
Топ статусов в контакте
Регистр по ндфл 2016 образец
Основные и вспомогательные методы психологии
Результаты и проблемы становления государственно-частного партнерства в социальной сфере
Современные виды сми