Narodna inicijativa - kraća izmena

einicijativa2011.txt

Radna varijanta predloga izmena Nacrta zakona o referendumu i narodnoj inicijativi.
Nove ideje stižu u prepisci e-poštom, a aktivna je i #einicijativa na Tviteru.

Javna rasprava traje do 18. juna: http://www.drzavnauprava.gov.rs/news/?id=2394
Tekst Nacrta je dostupan na:      http://bit.ly/lSwcFc


Cilj sledećih predloženih izmena je uvođenje ravnopravnosti elektronskog dokumenta
i  elektronskog potpisa u skladu sa postojećim propisima.

> Na kraju člana 45 dodaje se stav koji glasi:
> Предлог се може доставити надлежној скупштини у папирној или
> електронској форми. Предлог достављен у електронској форми мора да
> буде потписан квалификованим електронским потписом чланова
> иницијативног одбора, у складу са Законом о електронском потпису.

> Član 51 menja se i glasi:
> Потписи се прикупљају на обрасцу који минимално садржи следеће податке:
> 1) Назначење предлога за који се прикупљају потписи са пријемним бројем
>   скупштине
> 2) Датум и место потписивања
> 
> На једном обрасцу може да буде наведено више потписа грађана.
>
> Уколико је образац на коме се прикупљају потписи сачињен као електронски
> документ, он се потписује квалификованим електронским потписом који се
> проверава сертификатом у коме је наведен ЈМБГ.
> 
> Уколико се образац потписује својеручним потписом, неопходно је прикупити
> и следеће личне податке о потписнику:
> 1) Име и презиме
> 2) Јединствени матични број грађана
> 
> Лични подаци потписника се могу сакупљати на истом обрасцу уз потпис и
> раздвојено у електронској форми. У случају да се подаци прикупљају
> раздвојено, неопходно је да буде назначена недвосмислена веза између
> прикупљених личних података и одговарајућих потписа (редни број или сл.).
>
> Обрасци са потписима грађана за народну иницијативу и личним подацима
> о потписницима заједно чине листу потписника народне иницијативе.


- Pospešiti razvoj informacionog društva, uvodeći eParticipaciju u ovaj
  važan alat demokratizacije

- Omogućiti učešće dijaspore u procesu, pružajući „virtuelnu repatrijaciju“

- Ubrzati sprovođenje i verifikaciju narodne inicijative, smanjivanje svih
  sa tim vezanih troškova


Prema ideji koja je već prisutna u Zakonu o elektronskom dokumentu, predlog
dozvoljava da deo potpisa bude prikupljen klasično, a deo elektronski dajući slobodu
organizatorima da kombinuju sve kanale do javnosti.

Sitna izmena u članu 51 izbacuje adresu kao potreban element, po načelu minimuma
potrebnih podataka o ličnosti.

Bilo bi možda korisno sva tehnička pitanja oko prikupljanja i provere potpisa urediti
posebnim uputstvom, ali i u postojećem tekstu takva prilika nije iskorišćena i možda
je ne treba dodavati. Verujem da će i bez podzakonskog akta postojati praksa i
odgovarajuće mišljenje ministra pa za sprovođenje ne bi trebalo da bude veće razlike.

Javno je pokazano da postoji interesovanje i stručnost da se odradi jednostavan
softver za sprovođenje elektronske narodne inicijative. Softver bi bio slobodan i
otvorenog koda, dajući svima mogućnost da ga koriste u prikupljanju i proveri
elektronskih potpisa.