Verifica se um arquivo está contido em outro. A ordem não é importante.

contido.sh

#!/bin/bash
primeiro=$1;
segundo=$2;
for linha in $(cat $primeiro); do
  if ! [[ $(grep "^$linha$" $segundo) ]]; then
    echo "$primeiro não está contido em $segundo";
    exit 1;
  fi;
done;
exit 0;