Латентная преступность: актуальность, проблемы и понятие
Тема: Латентная преступность: состояние и проблемы выявления
Латентная преступность: состояние и проблемы выявления
По материалам Республики Дагестан: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Актуальность борьбы с латентной преступностью, в том числе и искусственно-латентной ее разновидностью, определяется тем, что она серьезно деформирует, искажает наши представления о реальных размерах преступности, включая и достоверность сведений о лицах, вовлеченных в орбиту противоправной, преступной деятельности. По этой причине она затрудняет анализ эффективности уголовно-правовых норм, поскольку неизвестно действительное число лиц, которых не удалось удержать-от совершения преступления. Латентная преступность заметно влияет и на достоверность оценки фактического положения дел по борьбе с преступностью, связанной с полнотой и объективностью данных о количественных и структурных показателях преступности. В свою очередь погрешности исходных сведений о преступности соответствующим образом отражаются и на показателях криминологического прогноза её развития, что сказывается на научной обоснованности и состоятельности планируемых мер по противодействию преступности. Отмечается прямая взаимосвязь и взаимовлияние между латентной Преступностью и деятельностью правоохранительных органов. Высокий уровень латентной преступности при прочих равных условиях есть свидетельство ослабления правоохранительной деятельности и одновременно - падения авторитета уголовного закона, подрыва его отправных принципов. Это относится как к принципам, которые закреплены в действующем уголовном законодательстве ст. Латентную преступность, как и искусственно-латентную ее разновидность, по праву можно отнести к одной из важных проблем современной криминологической науки. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что если в недавнем прошлом в учебниках по криминологии данную тему старались обойти стороной, то в наши дни по существу во всех учебных изданиях по криминологии проблеме латентной преступности уделено определенное внимание. Тем не менее, думается, отечественная криминологическая наука должна уделять более серьезное и пристальное внимание исследованию проблем латентной преступности, а также ее разновидностям, в частности, искусственно-латентной преступности. Предстоит в этой связи глубоко исследовать социальную природу, причины, формы. В теоретическом плане изучение проблем латентной преступности необходимо для познания фактического состояния преступности, уяснения реальных ее масштабов, динамики и структуры преступности. Это даст возможность более объективно проследить тенденции развития всей преступности и её отдельных видов, оптимально осуществлять прогноз развития преступности, причем как краткосрочный, так и долгосрочный; иметь более полную информацию относительно масштабов виктимизации населения, учитывать полученные данные при разработке целевых программ по борьбе с преступностью и при проведении научных исследований. Анализ проблем искусственно-латентной преступности в первую очередь связан с выявлением просчетов и ошибок при осуществлении первичной регистрации и статистического учета преступлений, а также с изучением недостатков деятельности органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, обеспечению полноты и всесторонности их раскрытия. Изучение латентной преступности в практическом плане прежде всего обусловлено необходимостью последовательной реализации известного тезиса о необходимости установления диктатуры закона, о чем неоднократно заявлял Президент Российской Федерации В. Применительно к проблеме латентной преступности это, очевидно, означает необходимость последовательной реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности в отношении лиц, совершивших преступление, обеспечение объективности, полноты и всесторонности расследования и разрешения уголовных дел. Важное практическое значение имеет изучение факторов, способствующих искусственной латентности преступлений, разработка комплекса мер, направленных на их нейтрализацию, а также разработка и применение эффективных методов по выявлению установлению латентных преступлений. Таким образом, мы коснулись лишь наиболее важных вопросов, в силу которых исследование проблем латентной преступности и искусственно-латентной ее разновидности в современных условиях приобретает особую значимость и актуальность. Необходимо отметить, что проблемам латентной преступности в научных трудах отечественных криминологов стали уделять заметное внимание лишь в последнее время. Недостаточное внимание к столь важной проблеме можно объяснить рядом причин объективного и субъективного свойства, в том числе и причиной идеологического характера, когда даже. Таким образом, социальная невостребованность данной проблемы осложняла работу по ее изучению. Однако и в наши дни нельзя с уверенностью отметить, что анализ проблем латентной преступности соответствует их научной и практической значимости и занимает подобающее ей место среди исследуемых криминологических проблем. Вместе с тем, справедливости ради следует сказать, что, возможно, осознавая все же серьезность и многоаспектность данной проблематики, ее значение для исследования смежных криминологических вопросов, а также для развития в целом криминологических знаний, впервые в Москве с 3 по 5 июня года был проведен международный семинар по проблеме: Подчеркивая актуальность проведения исследований, касающихся латентной преступности, необходимо отметить, что в настоящее время далеко не все аспекты указанной проблемы получили полное и всестороннее освещение в российской криминологической науке. Такие вопросы, как анализ конкретных форм проявлений латентной преступности, латентная преступность и вопросы реализации принципов уголовного права, вопросы виктимизации населения в аспекте проблем латентной преступности остались вне поля зрения отечественных криминологов. Также, на наш взгляд, недостаточно уделяется внимание и изучению состояния латентности отдельных видов и категорий преступлений, иначе говоря, вопросам структуры латентной преступности, факторам, способствующим латентности преступлений, региональным их особенностям, а также вопросам предупреждения латентности преступлений. Все изложенное в большей мере, чем в целом к латентной преступности, относится к искусственно-латентной ее разновидности. Последняя, являясь структурным элементом латентной преступности, в то же время имеет свою особую природу, свои конкретные виды проявлений, методы выявления и установления, а, следовательно, и специфику предупреждения латентности преступлений искусственного характера. Сформулированные выше положения, обосновывающие актуальность исследования проблем латентной преступности, послужили автору основанием для выбора темы диссертационного исследования, определили основные его направления и характер. Проблемы, определяемые темой диссертации, были предметом исследования в общетеоретической и отраслевой литературе. Большой вклад в изучение этих. Работы указанных авторов, несомненно, обогатили наши представления о латентной преступности, они имеют большую научную и познавательную ценность. Однако в отечественной научной литературе практически отсутствуют монографические исследования, посвященные вопросам искусственно-латентной преступности. В своей работе мы стремились восполнить данный пробел. Настоящая диссертация не претендует на всестороннее освещение проблем искусственной латентности преступлений, на разрешение всех спорных вопросов. Цель исследования — разобраться в отправных методологических началах исследования проблем искусственно-латентной преступности, выработав при этом собственную позицию и методику. В диссертации предпринята попытка определить понятие латентной преступности и искусственно латентной ее разновидности, проанализировать методы выявления искусственно-латентных преступлений, факторы, им способствующие, а также наметить основные направления противодействия искусственно-латентной преступности. В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие основные задачи:. Методологической и теоретической основой исследования явились общенаучные методы познания: При этом автор руководствуется принципом исследования явления, взятого в его динамическом развитии. В соответствии с методологической позицией, занятой диссертантом, проблемы искусственно-латентной преступности анализируются на основе междисциплинарного исследования актуальных проблем. В ходе выполнения диссертационного исследования была использована специальная юридическая, общественно-политическая, социологическая литература, труды ученых-криминологов зарубежных стран, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, а также использованы постановления Конституционного Суда РФ и Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, соответствующие указания, приказы Генерального прокурора Российской Федерации, МВД РФ и прокуратуры Республики Дагестан. В процессе работы над темой было проведено выборочное конкретно-социологическое исследование, которое основывалось на изучении материалов различных органов и учреждений Республики Дагестан, в частности, прокуратуры Республики Дагестан, Информационного центра МВД РД, Государственной инспекции труда по Республике Дагестан, материалов научно-исследовательской лаборатории судебных экспертиз, Дагестанского бюро судебно-медицинской экспертизы, различных контрольных органов, отказных материалов городских и районных отделов внутренних дел, приостановленных, выделенных в отдельное производство и прекращенных уголовных дел, уголовных дел, рассмотренных районными и городскими судами, а также использован личный опыт работы диссертанта в органах прокуратуры Тульской области и прокуратуры Республики Дагестан на должностях старшего следователя, заместителя прокурора и прокурора района. Для выяснения мнения сведущих лиц относительно факторов, способствующих искусственной латентности преступлений были проведены экспертный опрос и доверительные беседы со следственными и оперативными работниками Буйнакского районного и городского отделов внут-. Проведен также обзор виктимизации среди более граждан, проживающих в г. В ряде случаев использовались доверительные беседы и интервью и с лицами, обвиняемыми в совершении преступлений. Научная новизна работы состоит в том, что она представляет собой одну из первых попыток специального рассмотрения на диссертационном уровне региональных проблем искусственно-латентной преступности применительно к условиям Республики Дагестан. При этом акцентировано внимание на анализе региональной специфики этих факторов применительно к условиям Республики Дагестан;. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре уголовного права и криминологии Дагестанского государственного университета. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в опубликованных автором научных статьях, тезисах докладов на научно-практических конференциях, а также в выступлениях на координационных совещаниях и семинарах, проводимых прокуратурой Республики Дагестан. Отдельные положения диссертации внедрены в учебный процесс юридического факультета Дагестанского государственного университета, результаты исследования учитываются в тематике научно-исследовательских работ студентов,. Поставленная проблема, объект, предмет и цели диссертации предопределили внутреннюю логику и структуру данной работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, ее теоретическая и практическая значимость. В ней сформулированы цели и задачи, объект и предмет, нормативная и эмпирическая база исследования. Показаны научная новизна, а также проведенная апробация результатов исследования. Первый параграф содержит определенный исторический экскурс, показывающий развитие взглядов на латентную преступность среди отечественных криминологов. На основе проведенного исследования автор пришел к выводу, что в отечественной криминологии в основном можно выделить три взгляда, подхода на содержание латентной преступности. Отличие их состоит в разнице исходных посылок или признаках, которые берутся за основу определения латентной преступности. Одни ученые исходят из того, что латентную преступность образует совокупность неизвестных правоохранительным органам преступлений. Другие - совокупность неучтенных преступлений. Третья же группа ученых в понятие латентной преступности включают оба названных признака и, таким образом, латентная преступность ими определяется как совокупность неизвестных и неучтенных правоохранительными органами преступлений. Мы исходим из того, что каждая из приведенных точек зрения по определению латентной преступности имеет право на жизнь, поскольку она с той или иной степенью полноты раскрывает его содержательную характеристику. Но при этом надо иметь в виду, что все они касаются определения естественной латентности преступлений и не учитывают искусственную ее разновидность, что, по мнению автора, искажает содержание. В связи с проблематикой латентной преступности автор затрагивает и вопрос о моменте возникновения уголовно-правовых отношений. Определяя свое отношение к разным подходам ученых-правоведов к этому вопросу, диссертант исходит из того, что следует различать абстрактные, то есть реально еще не сложившиеся, иначе говоря, возможные уголовно-правовые отношения, и сложившиеся, реально действующие уголовно-правовые отношения. При этом принципиальное отличие между ними состоит в том, что, если в первом случае момент возникновения уголовно-правового отношения увязывается с таким юридическим фактом, как совершение преступления, то во втором случае - при реальных уголовно-правовых отношениях - момент возникновения этих отношений связан с установлением лица, совершившего преступление, привлечением его к уголовной ответственности. По мнению диссертанта, латентная преступность является наглядным свидетельством того, что далеко не во всех случаях абстрактные уголовно-правовые отношения перерастают в реальные. Если бы это происходило в каждом конкретном случае совершения преступления, то говорить о значении изучения проблем латентной преступности, в том числе и искусственной латентности преступлений, очевидно, не имело бы смысла. Преобразование своего рода трансформация абстрактных уголовно-правовых отношений в реальные отношения связано с таким необходимым условием, как соответствующая юридическая оценка совершенного преступления со стороны государства, которое в лице управомоченных им государственных органов выступает в качестве одного из субъектов уголовно-правовых отношений. Эта юридическая оценка фиксируется в момент производства уголовно-процессуального действия - возбуждения уголовного дела. При этом следует иметь в виду, что вся эта уголовно-процессуальная деятельность в конечном счете направлена на то, чтобы установить, есть ли в действительности реально или отсутствует соответствующее уголовно-правовое отношение между личностью обвиняемого и государством. Причем, как справедливо об этом отмечает З. Астемиров, более ясно чем это имело место при возбуждении уголовного дела очертания уголовно-правового отношения вырисовываются. Но наиболее выпукло и полнее все компоненты и содержание уголовно-правовых отношений раскрываются с принятием акта правосудия, вынесением приговора [3]. Следовательно, содержательность, полнота характеристики уголовно-правового отношения непосредственно связана с развитием уголовно-процессуальных отношений, начиная с возбуждения уголовного дела до вынесения судом приговора и вступления его в законную силу. Суд, признав обвиняемого виновным в инкриминируемом ему преступлении, тем самым признает, что уголовно-правовое отношение между лицом, преступившим уголовный закон, и государством действительно существовало с момента совершения преступления. Второй параграф содержит авторский подход к определению латентной преступности и искусственно-латентной ее разновидности. Поддерживая взгляды своего научного руководителя, диссертант рассматривает латентную преступность как совокупность естественно-латентных и искусственно-латентных преступлений. Диссертация содержит подробный структурный анализ каждой из названных разновидностей латентной преступности. Характеризуя искусственно-латентную преступность, отмечается, что она включает совокупность как известных правоохранительным органам преступлений, но неучтенных ими, так и учтенных, но нераскрытых либо неполно раскрытых. Преступления, образующие искусственную латентность, классифицированы в две подгруппы. Для преступлений первой подгруппы характерно то, что они не учтены органами, осуществляющими статистический учет преступлений, хотя информацией о них правоохранительные органы располагают, но она не реализуется в соответствии с требованиями закона. Достоверными сведениями о совершенных преступлениях могут располагать те или иные учреждения, предприятия, организации, их контрольные или ревизионные подразделения. Соответственно, при желании правоохранительные органы могли бы получить и реализовать подобную информацию. Однако далеко не во всех случаях они к этому прибегают. Таким образом, можно сделать вывод, что существование этой группы латентных преступлений в первую очередь связано с наличием недостатков в организации борьбы с преступностью. Вторую подгруппу искусственно-латентных преступлений образуют нераскрытые неполно раскрытые преступления. Рассматривая латентную преступность под углом зрения необходимости последовательной реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности за со-. В этом случае можно говорить о так называемых субъектно-латентных преступлениях. По причине его неустановленности он не претерпевает тех неблагоприятных для него последствий, которые, согласно требованию уголовного закона, должен претерпеть. В деятельности правоохранительных органов далеко не единичны случаи, когда не все соучастники преступления привлекаются к уголовной ответственности и, тем более, подвергаются реальным мерам уголовно-правового воздействия. Так, проведенный анализ 65 уголовных дел, расследованных за последние три года гг. Между тем, неполнота расследования, не выявление всех соучастников преступления не препятствуют действующей системе учета преступлений относить указанные деяния к числу раскрытых. Преступления признаются таковыми с момента направления уголовного дела в суд хотя бы в отношении одного из соучастников преступления. На наш взгляд, сложившаяся практика учета преступлений как раскрытых не стимулирует правоохранительные органы к обеспечению полноты и всесторонности расследования и раскрытия преступлений. Поэтому представляется целесообразным осуществлять самостоятельный учет этих преступлений как неполно раскрытых, по которым соответствующим органам и службам еще предстоит провести ряд оперативных и следственных действий в целях обеспечения полноты их раскрытия. В криминологическом же плане совокупность этих преступлений образует частичную субъектно-латентную преступность. Полное же раскрытие преступления, лишающее его латентного характера, возможно лишь при условии установления и привлечения к ответственности всех его соучастников. С учетом изложенного в настоящей главе диссертации автор определяет латентную преступность как единую совокупность преступлений и лиц,. Искусственно-латентная же преступность рассматривается как совокупность известных правоохранительным органам, но не учтенных ими, преступлений, а также учтенных, но нераскрытых или неполно раскрытых преступлений. При этом диссертант считает, что наиболее оптимальной классификацией совокупности способов и приемов выявления установления искусственно-латентных преступлений является их отнесение в две группы - социологическую и оперативно-следственную. Впервые в отечественной криминологической литературе данная классификация была предложена Р. Первая из них - социологическая группа - включает совокупность социологических приемов и способов измерения латентной преступности, поэтому она, в основном, предназначена для измерения состояния естественной латентности преступлений. Вторая же группа - оперативно-следственная - получила свое название в силу того обстоятельства, что в ней сосредоточена совокупность приемов и способов выявления латентных преступлений, применяемых, как правило, в оперативной и следственной деятельности правоохранительных органов. Сюда же в качестве самостоятельной подгруппы следует отнести методику выявления латентных преступлений против собственности и в сфере экономической деятельности с помощью применения экономико-правового анализа. Разработка и применение последних в современный период приобретает особую актуальность в связи с серьезными преобразованиями социально-экономических отношений, изменением системы управления ими. В диссертации содержится ряд примеров, свидетельствующих о возможностях и результатах применения методики экономико-правового анализа. Наряду с методом экономико-правовой анализа для выявления установления искусственно-латентных преступлений большие возможности содержит в себе так называемая информационно-сравнительная методика. Суть ее заключается в том, что первичную информацию, свидетельствующую об имевших место преступлениях определенного вида правда, в некоторых случаях эта информация носит косвенный характер, требующий дополнительной проверки, уточнения , необходимо сопоставить, сличить с количеством уголовных дел, возбужденных по соответствующей статье Уголовного кодекса. Причем, латентность в данном случае может быть выявлена не только на стадии возбуждения уголовного дела,. Как правило, первичная информация о преступлениях содержится. Представляющую интерес информацию можно обнаружить в материалах контрольной деятельности Счетной палаты, аудиторских проверок, в материалах гражданских и арбитражных дел, главным образом касающихся возмещения причиненного материального ущерба, данных вневедомственной охраны, частных сыскных служб и т. С помощью указанной методики можно, в частности, определить как уровень естественной, так и искусственной латентности таких преступлений, как незаконное приобретение, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств ст. Информационно-сравнительный метод дает возможность установить латентность и таких преступлений, как нарушение правил охраны труда ст. В этом случае первичную информацию об этих правонарушениях можно обнаружить в Федеральной инспекции труда и соответствующих ей органах в субъектах Российской Федерации, а также в торговых инспекциях, являющихся структурными подразделениями министерств либо комитетов по торговле. Путем применения информационно-сравнительного метода исследования есть возможность выявить уровень естественной и искусственной латентности преступлений, причиняющих вред здоровью человека. Латентность этих преступлений может быть обнаружена посредством сопоставления сведений, содержащихся в актах освидетельствования потерпевших лиц, направленных в медицинские учреждения для установления характера причиненного их здоровью вреда, с количеством уголовных дел, возбужденных по каждому из преступлений данного вида, и результатами расследования этих дел. При этом интересующая нас первичная информация, как правило, содержится в бюро судебно-медицинской экспертизы городских, областных, республиканских и т. В соответствии с изложенной методикой нами было проведено исследование латентности причинения тяжкого и менее тяжкого вреда здоровью по г. Буйнакску и Буйнакскому району за год. Проведенное исследование привело диссертанта к выводу, что в качестве самостоятельной и эффективной методики выявления установления искусственно-латентных преступлений необходимо признать изучение отказных материалов и прекращенных уголовных дел. Это, кстати, подтверждается и практикой деятельности органов прокуратуры, где данная методика находит широкое применение при осуществлении прокурорского надзора за законностью приема, регистрации, учета и разрешения заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях; регистрации и учета разрешенных материалов и принятых по ним решений. Анализ деятельности правоохранительных органов, к сожалению, свидетельствует о росте числа укрываемых от регистрации и учета преступлений за последние годы. По сообщению прокурора Москвы, прокуратура постоянно вскрывает серьезные проблемы и нарушения, касающиеся искусственного регулирования уголовной статистики. В году по этой причине к административной ответственности были привлечены 1,5 тысячи сотрудников милиции, - к уголовной ответственности, в том числе 20 человек - за сокрытие преступлений от учета [4]. Отмеченная выше тенденция нашла подтверждение и в ходе проведенного исследования по Республике Дагестан. Так, если в году в республике было выявлено и поставлено на учет ранее не зарегистрированных преступлений и уголовных дела было незаконно прекращено производством, то в году эти цифры соответственно составили и Таким образом, по мнению диссертанта, оперативно-следственные методы выявления латентных преступлений, составной частью которых является и методика установления сокрытых преступлений в процессе осуществления прокурорского надзора, могут служить весомым подспорьем в борьбе с латентной преступностью. В первом параграфе в качестве самостоятельного и серьезного фактора искусственной латентности преступлений рассматриваются недостатки первичной регистрации и статистического учета преступлений. Как известно, деятельность организованной преступности в Дагестане традиционно носит общеуголовный характер и связана с преступным оборотом наркотиков и оружия, похищениями человека место среди регионов по коэффициенту таких "похищений , а также организованным браконьерством, осуществляемым в виде промысла [5]. Однако все это не находит адекватного отражения в уголовной статистике, что лишний раз свидетельствует о регулируемом процессе осуществления регистрации и статистического учета преступлений. Еще с большей убедительностью об этом же говорят показатели динамики преступности в республике за последний период. Так, несмотря на глубокий и системный кризис, охвативший по существу все сферы общественной жизни, значительные просчеты и недостатки в самой правоохранительной системе, усиливающуюся тенденцию криминализации общества и растущий страх населения перед преступностью, темпы прироста учтенной преступности в Республике Дагестан за период с по гг. Однако приведенные статистические данные, думается, вряд ли кого из криминологов могут сбить с толку, поскольку их динамика развития явно противоречит сложившимся социальным реалиям. Это лишний раз подчеркивает справедливость суждений В. Анализ учетно-регистрационной деятельности органов внутренних дел дает основание для вывода о том, что наиболее часто так называемый. При проверке поступившего в дежурную часть заявления или сообщения о совершенном преступлении выехавшая на место происшествия оперативно-следственная группа зачастую при неочевидных преступлениях сообщает, что информация не подтвердилась, сообщение ложное, хотя в действительности преступление имело место. В ряде случаев для отзыва заявления в ход идут уговоры, угрозы и шантаж. Кроме отказа в регистрации материалов прибегают и к иным способам отсева или фильтрации сообщений и заявлений о совершенных преступлениях. К примеру, заявления о преступлении, переданные в канцелярию отдела внутренних дел, не всегда заносятся в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, как это предписано нормативными актами, и списываются в наряд. Данные, полученные в ходе осуществления прокурорского надзора и проверок учетно-регистрационной дисциплины со стороны информационного центра МВД РД, свидетельствуют, что, стремясь искусственно занизить показатели состояния преступности, порой сотрудники рай гор отделов внутренних дел под одним номером уголовного дела регистрируют два и более материала, хотя и однородных, но не связанных друг с другом, образующих самостоятельные преступления и подлежащих соответствующей регистрации. Аналогичный прием используется и для уменьшения показателя нераскрытых преступлений: Выявлены случаи приобщения материалов о новых преступлениях к приостановленным производством уголовным делам. Имеет место и искажение сведений о тяжести совершенных преступлений. Так, например, сотрудники правоохранительных органов не утруждают себя переквалификацией по истечению определенного времени угона автомобиля преступление средней тяжести на хищение чужого имущества путем кражи в крупном размере тяжкое преступление. Выявлены случаи и искажения сведений о прохождении уголовных дел. Махачкалы, значится направленным в суд 31 июля г. Во втором параграфе в качестве фактора искусственной латентности преступлений, её субъектно-латентной разновидности, рассматриваются случаи, связанные с раскрытием преступлений неполноты их раскрытия. По мнению диссертанта, важной областью деятельности правоохранительных органов по борьбе с искусственно-латентной преступностью является обеспечение своевременного, полного и всестороннего расследования и раскрытия каждого преступления и, соответственно, быстрое и полное изобличение всех виновных в совершении преступления лиц, обеспечение адекватности и соразмерности их ответственности и наказания содеянному. Именно она способствует безнаказанности лиц, совершающих преступления, выступая одним из наиболее сильных и эффективных стимулов к совершению новых преступлений. Об этом писал еще в XVIII веке известный итальянский гуманист Чезаре Беккария, который наиболее действенным средством "сдерживания преступления" считал не жестокость наказаний, а их неизбежность. Рядом криминологических исследований подтверждается тот факт, что среди лиц, нарушающих уголовный закон, достаточно распространено убеждение в низкой раскрываемости преступлений и неэффективности работы органов следствия и дознания, что, по их мнению, сводит до минимума риск задержания и привлечения к ответственности. Этим объясняется, и обратная зависимость фактического уровня преступности от показателей раскрытия, поскольку преступная активность лиц, совершивших преступление и не привлеченных к уголовной ответственности, значительно выше средней преступной активности. Безнаказанная преступность формирует в обществе атмосферу страха, порождает социальную инертность, вынуждает официальные органы власти идти на разного рода компромиссы с организованными преступными формированиями, в том числе и "мириться" с созданием незаконных территориальных анклавов, чуть ли не претендующих на "суверенную государственность" с одновременным отказом признавать официальные органы власти, как это имело место до августа-сентября года в. События последних лет в Красноярске, Кузбассе и в некоторых других регионах Российской Федерации убеждают в том, что безнаказанность лидеров организованных преступных формирований способствует их внедрению в сферы легального бизнеса. Созданное таким образом финансовое могущество, дает им возможность формировать в стране конкурирующие с властными органами "параллельные" структуры, что ведет к дестабилизации целых регионов, порой - политизации преступности, дальнейшему ущемлению прав и свобод граждан. Как точно в этой связи подметил академик В. Вот почему требование раскрывать как можно больше преступлений, касающихся преступной деятельности организованных криминальных формирований, посягающих на экономические основы общества, приобретает все большую актуальность. Причем, решение этой задачи, разумеется, нельзя сводить лишь к деятельности правоохранительных органов, хотя на долю последних приходится основная нагрузка. Тем не менее, следует признать, что указанная проблема в последние годы все более приобретает общегосударственный характер и масштабы. В диссертации характеризуются основные недостатки деятельности правоохранительных органов, связанные с проведением предварительного расследования и раскрытия преступлений. На основе проведенного обобщения уголовных дел к ним, в частности, автор относит "традиционные" упущения в виде неполноты и тенденциозности проверок и расследований по ряду материалов и уголовных дел, и, как следствие этого, принятие по ним необоснованных решений, а также низкий уровень профессионализма работников правоохранительных органов, что напрямую связано со снижением уровня профессиональной подготовки следственных работников. К тому же в последние годы намного возросло число находящихся в производстве дел о тяжких преступлениях. Примерно при той же штатной численности следователей только количество убийств, не говоря уже о других тяжких и особо тяжких преступлениях, возросло в раза, что закономерно повлекло ослабление внимания к делам иных категорий, не относимых уголовным законом к числу тяжких. Диссертант обращает внимание и на серьезную специфику деятельности правоохранительных органов на территории Северо-Кавказского региона. За последние годы она характеризовалась большим отвлечением. Значительные их силы также задействованы в приграничных с Чеченской Республикой территориях, что обусловлено проведением на территории Чечни антитеррористической операции и повышенной криминальной активностью преступных групп на сопредельной территории. Достаточно сказать, что в период с по годы более чем каждое четвертое убийство в Республике Дагестан и каждое третье похищение граждан было совершено в приграничных с Чечней районах и городах республики. Рост числа преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ в значительной мере обусловлен нелегальным завозом оружия из соседней республики. Это привело к тому, что при низком уровне раскрываемости резко возросло количество преступлений с использованием огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Так, если в г. За этот же период зарегистрировано 39 преступлений с применением взрывчатых устройств за г. К факторам объективного свойства, способствующим искусственной латентности преступлений, следует также отнести слабую материально-техническую оснащенность правоохранительных органов. Серьезным тормозом в их деятельности является отсутствие достаточного количества специальных технических средств, автотранспорта, новейших средств информационного обеспечения, криминалистической техники и других необходимых средств и материалов. Диссертант также отмечает, что эффективность расследования преступлений и изобличения преступников во многом зависит от качества деятельности судебных экспертов. Их деятельность в ряде случаев оказывает решающее влияние на изобличение виновных лиц и привлечение их к уголовной ответственности. Особенно это относится к производству судебно-психиатрической экспертизы, где путем признания лица невменяемым легко увести преступника от ответственности. Данная проблема в последнее время стала серьезной помехой в борьбе с преступностью. Об этом было заявлено на Координационном совещании правоохранительных органов Республики Дагестан, проходившем в июле г. На совещании был рассмотрен вопрос о состоянии исполнения законов при проведении судебно-психиатрических экспертиз и организации принудительного лечения лиц, совершивших общественно опасные деяния в невменяемом состоянии. В частности, было отмечено резкое увеличение числа лиц, признаваемых заключениями экспертов-психиатров невменяемыми. В течение двух лет гг. Определения судов были отменены президиумом Верховного суда Республики Дагестан с назначением новых комиссионных экспертиз. Соответственно анализу каждого из указанных направлений предупредительно-профилактической деятельности отведен самостоятельный параграф. В первом параграфе подчеркивается, что одной из центральных организационно-управленческих проблем предупреждения искусственной латентности преступлений является обеспечение полноты и достоверности регистрации и учета преступлений. В этой связи, по мнению диссертанта, вариантом организационного решения проблемы полноты первичной регистрации преступлений могло бы послужить выведение службы регистрации преступлений из-под подчинения рай гор ОВД. Практическая реализация данной реорганизации видится в создании территориальных подразделений Госкомстата России, которые должны на местах взять на себя регистрацию всех правонарушений, в том числе и преступных проявлений. Следует предпринять определенные меры и для обеспечения полноты сведений о преступности, отражаемой в государственной статистике. В настоящее время органы военной прокуратуры, Федеральной службы безопасности осуществляют свой, ведомственный, учет преступлений и, соответственно, эти данные не учитываются в сводных статистических показателях всей преступности. Все это приводит к искаженному представлению о действительной криминологической обстановке в стране, что, в свою очередь, может способствовать принятию неадекватных мер по контролю над ней со стороны общества и государства. В связи с этим диссертант убежден, что принцип полноты и достоверности уголовно-статистического учета преступлений требует единого подхода к регистра-. Анализируя разные точки зрения относительно возможного правопреемника государственного органа, осуществляющего функции статистического учета преступлений и лиц, их совершивших, занимающегося разработкой системы и методики учета и статистической отчетности о состоянии преступности, диссертант считает целесообразным возложить эти функции на органы Госкомстата Российской Федерации, которые в силу не заинтересованности в показателях преступности и раскрываемости преступлений могли бы объективно и беспристрастно вести статистический учет преступлений. Это повысило бы достоверность статистических данных о преступности, в том числе и за счет учета преступлений, за совершение которых виновные лица впоследствии были освобождены от уголовной ответственности, а также преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, освобожденными от уголовной ответственности в порядке ч. Диссертант также поддерживает мнение ряда ученых-криминологов, которые предлагают в случае установления одного из обвиняемых при совершении преступления несколькими лицами, относить подобные преступления к разряду частично раскрытых. Выделение этих преступлений в отдельную группу и статистический учет их, как частично раскрытых, несомненно, будет способствовать активизации деятельности соответствующих подразделений правоохранительных органов по установлению и других не установленных соучастников преступления. Исследуя законодательный аспект проблемы предупреждения искусственной латентности преступлений, обращено внимание на необходимость совершенствования законодательства об иммунитетах в уголовном судопроизводстве, чему в последние годы в юридической литературе уделяется заметное внимание. Так, в частности, для обеспечения объективности, беспристрастности и профессионального подхода к рассмотрению вопроса о привлечении лиц, пользующихся разного рода иммунитетами, в частности депутатов, к уголовной ответственности, предлагается наделить этим полномочием орган, не зависящий от представительной и исполнительной ветвей власти, но в то же время компетентный в вопросах законодательства. Такими органами, как известно, являются суды. При этом судьбу депутата должен решать суд более высокого уровня, чем орган, в который депутат избран. Вопрос же о привлечении к уголовной ответственности депутата должен ставить прокурор вышестоящего уровня, что явится дополнительной гарантией обоснованности представления. По мнению диссертанта, в тех субъектах Российской Федерации, где сформированы и действуют конституционные уставные суды, полномочие по принятию решения о привлечении депутата к уголовной ответственности, предании его суду, могли бы быть отнесено к их ведению. Думается, это поможет повысить гарантии обеспечения неприкосновенности парламентариев. Одновременно оно исключит из судебной практики такие ситуации, когда высшее звено суда общей юрисдикции субъекта Российской Федерации, давшее ранее добро на привлечение народного избранника к уголовной ответственности, предание его суду, впоследствии сам же вынужден рассматривать это дело, что не согласуется с принципами объективности и беспристрастности уголовного судопроизводства. Предлагаемое дополнение полномочий конституционных уставных судов субъектов Российской Федерации предполагает дополнение в этой части и полномочий Конституционного Суда РФ, который по представлению Генерального прокурора Российской Федерации мог бы решать аналогичные вопросы в отношении депутатов Федерального Собрания Российской Федерации. Подобная практика имеет место в деятельности конституционных судов ряда зарубежных стран. Во втором параграфе исследуются вопросы предупреждение искусственной латентности преступлений в ходе производства предварительного расследования и осуществления прокурорского надзора. В этом плане, по мнению диссертанта, одним из основных направлений деятельности правоохранительных органов по предупреждению искусственно-латентной преступности является оперативное и профессионально грамотное, полное и всестороннее раскрытие преступлений, что одновременно ведет к сокращению субъектно-латентных преступлений и профилактике самовоспроизводства преступности. Констатируя тот факт, что успешное раскрытие преступлений во многом зависит от активной гражданской позиции самих граждан, в первую очередь свидетелей, потерпевших и других прикосновенных к преступлению лиц, в диссертации акцентировано внимание на необходимость устранения ряда негативных социально-психологических явлений, имеющих на территории Северного Кавказа глубокие историко-этнические корни и препятствующих всесторонней социализации личности и активизации роли человеческого фактора в борьбе с преступностью. Отчасти это связывается и с проблемой отсутствия всеобъемлющего законодательного акта, который бы устанавливал правовые гарантии и процессуальный механизм обеспечения государственной защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству. Принятие такого акта могло бы побудить граждан к сотрудничеству с правоохранительными органами, и одновре-. В деле предупреждения искусственной латентности преступлений важная роль принадлежит криминологической профилактике, осуществляемой органами прокуратуры. Она состоит в целенаправленном воздействии на криминогенные факторы, способствующие искусственной латентности, с целью их устранения нейтрализации, пресечения. Главным образом криминологическая профилактика латентности осуществление в ходе прокурорского надзора за полнотой первичной регистрации и статистического учета преступлений, законностью и обоснованностью отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения и приостановления производства по делу, законностью освобождения лица от уголовной ответственности в ходе производства дознания и предварительного расследования, законностью совершаемых отдельных процессуальных и следственных действий и т. О важном профилактическом потенциале этой деятельности говорит тот факт, что только аппаратом прокуратуры Республики Дагестан в г. Анализ практики правоохранительной деятельности показывает, что в современных условиях необходимо существенно повысить роль прокурорского надзора за приостановленными производством уголовными делами. У нас в республике эта проблема приобрела особую остроту. Она непосредственно связана с проблемой искусственной латентности преступлений, так как приостановленные дела по истечении сроков давности прекращаются производством, даже без установления лица, совершившего преступление. Так, по данным ИЦ МВД РД, в году за истечением сроков давности по п. Среди них тяжких и особо тяжких преступлений - , кражи - , грабежи - Из них тяжких и особо тяжких преступлений - , кражи - , грабежи - Органы прокуратуры уделяют определенное внимание осуществлению прокурорского надзора за законностью и обоснованностью приостановления производства по уголовным делам. Только за год ими в республике отменено постановлений о приостановлении предварительного следствия и дознания по уголовному делу. Однако приведенные выше цифры наглядно свидетельствуют, что уровень осуществления прокурорского надзора за приостановленными делами все еще недостаточен. В этой связи, в частности, предлагается реанимировать запрет на практику прекращения за истечением сроков давности приостановленных производством уголовных дел, если по ним не установлено лицо, совершившее преступление. Прежде всего, это относится к прекращению производством тяжких и особо тяжких преступлений, удельный вес которых в структуре всей преступности с каждым годом возрастает. Повышению действенности борьбы с искусственно-латентной преступностью, по мнению диссертанта, должно способствовать улучшение организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания, дальнейшее совершенствование координационной функции органов прокуратуры в борьбе с преступностью. В заключении диссертации сформулированы основные выводы и предложения по результатам исследования. По теме диссертации опубликованы следующие работы: Сборник статей в соавторстве. Материалы вузовской научной конференции. Материалы республиканской научно-практической конференции. Теоретические вопросы уголовной ответственности. Проблемы уголовной ответственности и наказания. О преступлениях и наказаниях. Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание. Федеральный правовой портал v. Горького СПбГУ Проблемы искусственно-латентной преступности: АР И Исаев, З. Акутаев ; Министерство образования РФ. По материалам Республики Дагестан Исаев З. Предстоит в этой связи глубоко исследовать социальную природу, причины, формы 4 проявления и региональную специфику, а также ряд иных качественных и количественных характеристик латентной преступности. В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие основные задачи: Для выяснения мнения сведущих лиц относительно факторов, способствующих искусственной латентности преступлений были проведены экспертный опрос и доверительные беседы со следственными и оперативными работниками Буйнакского районного и городского отделов внут- 8 ренних дел и Буйнакской районной прокуратуры. Наиболее важными новыми положениями, сформулированными в работе, являются: При этом акцентировано внимание на анализе региональной специфики этих факторов применительно к условиям Республики Дагестан; - сформулированы ряд предложений по совершенствованию регистрации и учета преступлений, практики правоприменительной деятельности; - определены криминологические меры предупреждения искусственно-латентной преступности; - рассмотрены основные направления противодействия латентной преступности и пути повышения ее эффективности. Основное содержание работы Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, ее теоретическая и практическая значимость. Но при этом надо иметь в виду, что все они касаются определения естественной латентности преступлений и не учитывают искусственную ее разновидность, что, по мнению автора, искажает содержание 10 латентной преступности, искусственно сужает не только наше представление о латентной преступности, но и поле борьбы с ней. Астемиров, более ясно чем это имело место при возбуждении уголовного дела очертания уголовно-правового отношения вырисовываются 11 при привлечении лица в качестве обвиняемого. Рассматривая латентную преступность под углом зрения необходимости последовательной реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности за со- 12 вершенное преступление, диссертант приходит к выводу, что к числу латентных проявлений следует относить не только неизвестные невыявленные, неустановленные, незаявленные правоохранительным органам и неучтенные ими преступления, но и преступления, где лица, их совершившие, не были привлечены к уголовной ответственности. С учетом изложенного в настоящей главе диссертации автор определяет латентную преступность как единую совокупность преступлений и лиц, 13 их совершивших, в отношении которых не приняты законные меры реагирования и воздействия со стороны органов, осуществляющих преследование и привлечение виновных лиц к ответственности. Причем, латентность в данном случае может быть выявлена не только на стадии возбуждения уголовного дела, 14 но и на более поздних стадиях уголовного судопроизводства - предъявления обвинения, завершения проведения дознания или предварительного следствия, предания обвиняемого суду, вынесение приговора. О значи- 16 тельных издержках в этой области свидетельствует, в частности, следующее. Безнаказанная преступность формирует в обществе атмосферу страха, порождает социальную инертность, вынуждает официальные органы власти идти на разного рода компромиссы с организованными преступными формированиями, в том числе и "мириться" с созданием незаконных территориальных анклавов, чуть ли не претендующих на "суверенную государственность" с одновременным отказом признавать официальные органы власти, как это имело место до августа-сентября года в 19 "карамахинской зоне", включавшей несколько населенных пунктов, расположенных в Буйнакском районе Республики Дагестан. За последние годы она характеризовалась большим отвлечением 20 сил и средств оперативных и следственных подразделений для раскрытия преступлений, совершаемых на почве межнациональных и, особенно, конфессиональных конфликтов. Принятие такого акта могло бы побудить граждан к сотрудничеству с правоохранительными органами, и одновре- 24 менно сыграть весомую роль в предупреждении искусственной латентности преступлений, прежде всего субъектно-латентных из них.
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Насущной проблемой стали устойчивый рост противоправных явлений, увеличение в структуре преступности доли тяжких и особо тяжких преступлений, разрастание организованной преступности и коррупции. Для возможности успешной борьбы с данным явлением необходимой предпосылкой служит информация об его подлинных масштабах, знание о фактическом состоянии преступности, а не только зарегистрированной ее части. Поскольку отсутствие достоверной информации о преступности не позволяет более точно прогнозировать ее развитие, планировать ресурсы, средства и приоритеты борьбы с ней. Все это обусловливает актуальность изучения скрытой, или латентной, преступности. Российские криминологи сделали существенный вклад в изучение латентной преступности, однако до сих пор в криминологической науке остается целый ряд проблем, нуждающихся в дальнейшей разработке - более четкое определение критериев латентности и понятия латентной преступности; ее систематизация, классификация и дальнейшая разработка методов ее выявления и измерения. Проблема латентности особенно актуальна не только для определения объема, интенсивности уровня преступности и выявления ее объективных показателей, но и как существенный криминогенный фактор. В качестве предмета выступают существенные особенности, основные закономерности возникновения и развития латентной преступности, методы ее измерения. Цель исследования состоит в разработке научно обоснованного понятия, способов и средств сокращения латентной преступности. Данный термин широко используется в различных отраслях знаний для определения явлений и процессов, протекающих внешне не заметно. Первые упоминания о латентности встречаются в трудах А. Латентная преступность и правосознание. Изучение вопросов, касающихся скрытой преступности, в России началось в е годы. Данный процесс обусловил пристальное отношение к статистическому отображению преступности, в связи с чем, было обращено внимание к показательности данных уголовной статистики. Основные положения и задачи советской науки уголовной статистики. Анализ литературы показывает, что в решении проблемы латентной преступности в криминологии выделилось два направления. О понятии латентной преступности. Роль аппаратов уголовного розыска и следствия в борьбе с преступностью: Омской высшей школы милиции МВД СССР. Момент нарушения закона есть момент возникновения обязанности ответить за его нарушение. Такое понимание времени возникновения уголовно-правовых отношений представляется логически точным и основанным на нормах уголовного закона, следовательно в соответствии со ст. Определение момента совершения преступления имеет и криминологическое значение, поскольку специфика механизма совершения преступления а, следовательно и мер его предупреждения устанавливается на данный период времени. Здесь не имеет значения то, что преступление осталось скрытым, сам факт его свидетельствует о том, что оно должно быть зафиксировано. Процессуальное понимание преступления в данном случае неприменимо. Исиченко, названной терминологии присущи следующие недостатки: О терминологии в сфере борьбы с латентной преступностью. Нет единообразия и в определении самой природы латентной преступности - является скрытая часть преступности самостоятельным явлением, или же следует говорить о латентности как свойстве, присущем преступности? Анализ литературы показывает, что в криминологии отсутствует и единое понимание латентной преступности. В последнее время все больше сторонников М. Акутаева считают, что к латентности следует отнести не только преступления, не ставшие известными органам правосудия, но и деяния, о которых органам правосудия известно, но не удалось установить или разыскать виновного См.: Под латентной преступностью понимают совокупность тех преступных деяний, которые в действительности совершены, но не стали известны органам уголовного преследования, а потому не фигурируют в официальной уголовной статистике. К латентной преступности относятся также подростковая преступность и те преступления, которые совершаются, но остаются никому не известными или не признаются таковыми; бывают и такие преступления, о которых никто не помнит. Латентность бывает особенно высокой при наличии развитой организованной и профессиональной криминальной деятельности. К числу важных характеристик последней относятся: Фактическая преступность нередко многократно превышает преступность, о которой осведомлена уголовная юстиция, а известная ей преступность - ту ее часть, которая регистрируется и расследуется. Разность между учтенной и фактической преступностью и составляет латентную преступность. Она в некоторых странах, в том числе и в России, превышает зарегистрированную в три-пять раз. По механизму образования латентная преступность распадается на три составные части: Масштабы латентной преступности в точности, как правило, не известны. Они определяются путем применения различных социологических, статистических и аналитических методик сравнительный анализ взаимосвязанных показателей уголовной статистики; сопоставление сведений уголовного учета с данными административных и дисциплинарных нарушений, с данными медицинских учреждений об оказании помощи по поводу телесных повреждений, со статистикой жалоб, заявлений, писем граждан в правоохранительные и др. Считается, что чем серьезнее категория преступлений, тем ниже для нее коэффициент латентности. Как правило, более тяжкие преступления все-таки становятся заметнее, чем иные, хотя бы потому, что их последствия труднее скрыть. Например, убийства всегда менее латентны, чем легкие телесные повреждения. Хищения особо ценных предметов быстрее обнаруживались, чем. Особо ценные предметы были всегда на особом счету. Другое дело, что раскрытие таких преступлений происходило далеко не сразу и не всегда. Но ведь уголовная статистика фиксирует не только раскрытие, а все зарегистрированные преступления. Значит, подобная зависимость существует, но она не является абсолютной. В году в России было зарегистрировано 29 умышленных убийств. В том же году устанавливалась личность по 49 неопознанным трупам установлено 15 и разыскивалось 75 человек без вести пропавших разыскано 49 В этих цифрах скрывается большая доля умышленно убитых, но они не попали в статистику убийств См.: Незаявленные преступления в основном связаны с недоверием граждан и жертв преступлений к органам правоохраны; с неверием в способность правоохранительных органов раскрыть и защитить заявителя; с нежеланием связываться с полицией; с опасением мести со стороны преступников; с тем, что лицо не осознает себя жертвой преступления и др. Незарегистрированные преступления носят общемировой характер, но в силу исторических и иных причин они особо распространены в России. По отдельным видам преступлений эти показатели колеблются в разных пределах. Причин и поводов к фальсифицированному учету много: Они распределены в отказных материалах о возбуждении уголовного дела, в прекращении уголовных дел за отсутствием события или состава преступления и даже в делах с оправдательными приговорами. С уголовно-правовой точки зрения это та часть латентной преступности, которая является формально законной. С криминологической позиции реально совершенные, но не доказанные деяния не перестают быть латентными преступлениями. Наличие латентной преступности свидетельствует о том, что состояние государственной статистики о зарегистрированной преступности во всем мире нельзя признать удовлетворительным. Народ, общество и государство не зная действительную криминологическую обстановку в стране, не могут принять адекватных мер по контролю над преступностью. Латентная преступность, кроме того, является серьезным криминогенным фактором, детерминирующим дальнейшее расползание преступности. И что особенно важно, высокий уровень латентной преступности существенно нарушает права человека. Если учесть, что ежегодно в России совершается млн. Снижение уровня латентной преступности и систематический мониторинг позволяют разрабатывать и принимать меры борьбы с преступными проявлениями См.: Масштабы, характеристики латентной части преступности зависят от комплекса причин, среди которых не последнюю роль играет профессиональное мастерство тех, кто борется с преступностью, в т. При анализе качественных характеристик преступности необходимо учитывать и то, что, например, общеуголовная неорганизованная преступность, особенно связанная с пьянством, а также вся преступность несовершеннолетних полнее выявляется, чем продуманная, тщательно планируемая организованная экономическая преступная деятельность. По данным уголовной статистики нельзя судить о фактических тенденциях последних двух. Однако, если растет число регистрируемых хищений в особо крупных размерах, число фактов особо опасной контрабанды, ясно, что это отражает массовость таких явлений. Помимо деления латентной преступности на незаявленную ее часть, неучтенную и неустановленную, существует еще одна классификация: Скрытая часть преступности образуется за счет преступлений и их разных совокупностей, которые совершены, но о которых не стало известно правоохранительным органам, суду. Это происходит по разным причинам: Скрываемая часть преступности включает преступления и их совокупности, которые стали известны правоохранительным органам, но которые по разным причинам не нашли отражения в статистике преступности. Здесь и фактическое нерассмотрение заявлений о преступлениях, и неверная оценка деяний как непреступных, и неправильное процессуальное решение, в том числе неверная ссылка на статьи Уголовно-процессуального кодекса РФ, и неоформление карточки первичного учета преступления, и просчеты в формировании статистики, и даже сбои ЭВМ. Иногда сказываются и просчеты в принципах учета преступлений. В общем, латентность бывает и результатом умысла, и неосторожности, и непрофессионализма тех, кто обязан бороться с преступностью. Многое зависит и от субъектов, окончательно представляющих статистику вышестоящим органам, в печать для публикации. Иногда эти субъекты задают цель оценкам: При изучении уголовной, судебной статистики всегда должна ставиться задача: Например, при анализе изменений преступности - определить, возросла либо уменьшилась латентность и как она повлияла на изменение статистической картины преступности. При анализе региональных различий преступности устанавливается, не связаны ли они с разной степенью латентности преступности в разных регионах. Может быть, в одном регионе более тщательно регистрируют все преступления, и за счет этого там преступность по результатам анализа выглядит более высокой, чем в другом, где преступления не выявляют, скрывают. Существует ряд методик, позволяющих судить о степени распространенности соответствующей преступности с учетом ее латентности. Во-первых, это сопоставительный анализ ряда статистических показателей. Например, сопоставление числа убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, средней тяжести или легкого. На протяжении десятилетий, по данным бюро судебно-медицинской экспертизы, на одно лицо, получившее тяжкие телесные повреждения, в разных регионах приходилось два и более лиц с менее тяжкими телесными повреждениями и от 13 до 22 - с легкими. А число лиц с тяжкими телесными повреждениями всегда превышало число трупов с признаками насильственной смерти См.: Судебно-медицинское освидетельствование же проводится по инициативе правоохранительных органов, получающих сигналы о соответствующих преступлениях. То есть получается, что все преступления против жизни и здоровья человека представляли собой определенную пирамиду, вершину которой составляли убийства, а основание - легкие телесные повреждения без расстройства здоровья, после них шли легкие телесные повреждения с расстройством здоровья, менее тяжкие и тяжкие телесные повреждения. Целесообразно также при анализе карточек первичного учета, уголовных дел, материалов и заявлений о преступлениях анализировать во взаимосвязи:. Необходимо давать оценку своевременности и законности реагирования на заявления и сообщения о побоях, причинения вреда здоровью. Указанный выше анализ применяется и при изучении преступлений против собственности, в частности ряда хищения в крупных и иных размерах. Кроме того, при анализе статистических данных учитываются материалы прокурорских и ведомственных проверок. Выясняется, в частности, какой процент от зарегистрированных в текущем году преступлений составили преступления прошлых лет. Во-вторых, в целях выявления латентности сопоставляются данные уголовной статистики, статистики гражданско-правовых деликтов, административных и дисциплинарных правонарушений. При этом анализируются во взаимосвязи материалы правоохранительных, судебных, контролирующих органов и различных правозащитных организаций. Так, если, по данным уголовной статистики, число актов оскорблений и клеветы падает, а по данным судебной статистики, растет число рассмотренных и удовлетворенных исков о защите чести и достоинства граждан, совершенно очевидно, что эти преступления получают все больше распространение, но граждане предпочитают не обращаться к уголовно-правовым средствам защиты своих интересов. Если, по данным уголовной статистики, не растет число фактов обмана потребителя, они получают все большее распространение, необходимо проводить дополнительное исследование. В-третьих, данные уголовной статистики сопоставляются с заявлениями, жалобами, сообщениями о преступлениях, в том числе направляемыми не только в правоохранительные органы, но и в средства массовой информации, иные организации. В-четвертых, сравнение проводится с данными опроса населения по специальной анкете. Такого рода опрос проводится криминологами или под их методическим руководством, поскольку здесь учитывается механизм латентности и криминологически корректно составлять анкету. При оценке данных опроса следует иметь в виду, что их нельзя прямо сопоставлять с данными уголовной статистики, хотя бы уже потому, что при опросе выявляется число потерпевших, а основные данные уголовной статистики касаются числа совершенных преступлений и преступников. Потерпевшие выявляются только по расследованным преступлениям. Потерпевших от одного преступления может быть несколько. Кроме того, граждане нередко неверно в правовом отношении оценивают совершенное в отношении них деяние. Например, за уголовно наказуемое хулиганство принимают мелкое хулиганство, за кражу автомобиля - неправомерное завладение им без цели хищения. Материалы анализа латентности дают основание для постановки вопроса о целенаправленной проверки законности разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, проверки законности предварительного расследования, судебного разбирательства отдельных категорий уголовных дел, об усилении правовой пропаганды и т. Исследования региональных различий, изменений преступности обязательно должны включать оценку латентности преступности в разных регионах, государствах и в разные периоды. Однако выход состоит не в том, чтобы смириться с латентностью преступности, а в совершенствовании самой борьбы. Во-первых, следует критически посмотреть на то, какие деяния объявляются преступными. Часто среди них не мало тех, которые по степени их общественной опасности могли бы быть отнесены к иным правонарушениям. Во-вторых, необходима большая дифференциация уголовно-процессуальных форм реагирования на различные преступления. В-третьих, совершенствование практики предварительного расследования и устранения неоднократных вызовов потерпевшего для дачи показаний о самом факте преступления. При таком порядке через несколько месяцев потерпевший начинает забывать детали происшествия и перестает являться по вызовам. Необходимо, кроме того, более внимательно относится к правовым обычаям населения, реагированию людей на преступления знакомых, соседей. Латентность преступности - многоаспектная проблема, которая исследуется серьезно на междисциплинарном уровне, и подлежит решению в том же порядке. В соответствии со ст. Наиболее существенными факторами, обусловливающими существование естественной латентной преступности, являются 1 4 См.: Следует отметить, что не все преступления обладают одинаковой степенью латентности. Меньшую латентность имеют умышленные убийства и причинения тяжкого вреда здоровью, а наибольшую - изнасилование, мошенничество, взяточничество, причинение легкого вреда здоровью. Латентная преступность обусловливается теми же причинами, что и вся преступность. Однако наличие такой преступности и ее причины во многом определяются недостаточно эффективной деятельностью правоохранительных органов. Это относится не только к скрываемой искусственной , но и к скрытой естественной латентности См.: Например, такая причина скрытой преступности, как неуверенность потерпевшего в неизбежности наказания преступника, имеет прямое отношение к недостаточной эффективности деятельности правоохранительных органов. Исходя из сказанного, под причиной преступности понимается явление или совокупность взаимосвязанных явлений , которое при определенных условиях порождает, производит другое явление, рассматриваемое как следствие. Условиями преступности являются различные явления социальной жизни, которые не порождают преступность, но содействуют, способствуют ее возникновению и существованию. Причина создает возможность определенного следствия. Условия же способствуют реализации этой возможности. В зависимости от направленности профилактические мероприятия принято делить на общесоциальные общая профилактика , специальные специальная профилактика , индивидуальные индивидуальная профилактика. На общесоциальном уровне - это решение крупных социально-экономических и иных проблем функционирования общества и как следствие - положительное воздействие на динамику, структуру и причины преступности в целом. На специальном уровне - это воздействие на конкретные социальные группы микросреду , в которых складываются конфликтные ситуации; виды и формы преступного поведения, профилактика преступлений в определенных сферах общественной жизни иными словами такая профилактика называется криминологической. На индивидуальном - это позитивное изменение системы ценностных ориентации лица, преодоление его антиобщественных взглядов и установок; недопущение совершения преступления конкретным лицом, попавшим в поле зрения правоохранительных органов такую профилактику еще называют индивидуально-криминологической. Органы внутренних дел и подразделения криминальной полиции принимают участие на всех уровнях профилактической деятельности. На общесоциальном уровне они участвуют в разработке государственных и региональных программ борьбы с преступностью, вносят конкретные предложения по экономическим, социальным и иным вопросам функционирования государства. Совокупность этих действий предполагает устранение причин и условий, способствующих и порождающих совершение преступлений См.: Итак, в заключении следует отметить, латентная преступность представляет собой совокупность лиц и совершенных ими в конкретном регионе и в конкретный период времени преступных деяний, не зафиксированных в уголовной статистике. В латентной преступности обычно выделяются две части: Иногда эти виды латентности определяют как естественную и искусственную. Если в первом случае акцент делается на нежелании потерпевшего или иных лиц, которым известно о преступлении, сообщить об этом компетентным органам, то во втором - на стремлении некоторых должностных лиц правоохранительных органов приукрасить положение дел в борьбе с преступностью. В настоящее время оценка состояния преступности производится в основном по статистическим данным. При существующей системе учета такие сведения не могут быть в полной мере достоверными. Существует ряд методов, позволяющих получить косвенные данные о степени распространенности видов преступности с повышенной латентностью. Одним из них является опрос предполагаемых потерпевших по специальной анкете. Полезные результаты можно получить путем сопоставления данных уголовной статистики и статистики административных и дисциплинарных правонарушений, гражданско-правовых деликтов. Если показатели статистики свидетельствуют о снижении количества фактов обмана потребителей, а по данным торговой инспекции их количество, напротив, возрастает, значит, есть основания полагать, что растет латентность этого вида правонарушений. Одним из методов выявления латентной преступности является анализ заявлений, жалоб, сообщений о преступлениях, поступивших в правоохранительные органы, в средства массовой информации, иные государственные органы, и сопоставление полученных результатов с данными уголовной статистики. Достаточно эффективным методом выявления латентности является ее экспертная оценка. С ее помощью можно получить достоверные сведения о соотношении между выявленными и скрытыми преступлениями. Представляется целесообразным вынести предложения по сокращению причин латентной преступности, а именно:. В широком понимании слова, это совокупность всех видов социального взаимодействия людей и форм организации их совместной жизнедеятельности, которые сложились исторически. Status - состояние - отрасль криминологии, изучающая преступность и результаты борьбы с ней как массовые социальные явления, а также отрасль статистики, имеющая тот же предмет. Труды ОВШМ МВД СССР. Измерение параметров скрытой преступности как криминологическая проблема: Криминологический анализ показателей латентной преступности. Мероприятия по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел. Источники первоначальной криминологической информации. Показатели преступности и способы их исчисления. Отличие между фактической, зарегистрированной и латентной преступностью. Причины латентной преступности и методы её измерения. Изменение преступности во второй половине ХХ века. Социальная природа и социальная обусловленности преступности. Основные количественные и качественные признаки преступности. Современное состояние преступности в России: Актуальность и значение ее изучения, классификация латентной преступности по механизму образования, способы борьбы с ней. Методы исследования скрытой преступности, критерии их подбора в зависимости от вида преступности. Понятие, виды, значения, детерминанты латентной преступности, причины ее возникновения, предупреждение и способы сокращения. Определение уровня и анализ структуры преступности. Системный подход в изучении латентной преступности как социального явления. Латентная преступность как криминогенный фактор, реальная, но скрытая или незарегистрированная часть совершенных преступлений. Три составные части механизма образования и причины латентной преступности. Анализ латентной преступности в городе Москве. Криминологическое понятие, социальное значение и методы выявления латентной преступности, ее количественные и качественные признаки. Анализ современной криминогенной ситуации России согласно изменениям динамики и структуры зарегистрированных преступлений. Теоретический анализ сущности, основных признаков, количественных и качественных показателей преступности - целостной совокупности системы преступлений, совершенных в стране за тот или иной период времени. Особенности латентной скрытой преступности. Проблема причин преступности в криминологии. Понятие факторов, детерминирующих преступность и преступление. Подходы к детерминации преступности в современной отечественной криминологии. Классификации факторов, детерминирующих преступность, и их значение. Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Главная База знаний "Allbest" Государство и право Латентная преступность: Изучение латентной преступности в криминологии. Определение критериев латентности; ее систематизации, классификации и дальнейшей разработки методов ее выявления и измерения. Установление объема, уровня преступности и выявления ее объективных показателей. Латентная преступность, ее виды 2. Сущность латентной преступности 3. Неотъемлемыми последствиями латентности преступности являются: Объектом исследования является латентная преступность. Хищения особо ценных предметов быстрее обнаруживались, чем мелкие хищения. Целесообразно также при анализе карточек первичного учета, уголовных дел, материалов и заявлений о преступлениях анализировать во взаимосвязи: Причины латентной преступности и пути их преодоления Наиболее существенными факторами, обусловливающими существование естественной латентной преступности, являются 1 4 См.: Значительную роль в существовании преступности играют и условия, ей способствующие. Заключение Итак, в заключении следует отметить, латентная преступность представляет собой совокупность лиц и совершенных ими в конкретном регионе и в конкретный период времени преступных деяний, не зафиксированных в уголовной статистике. Представляется целесообразным вынести предложения по сокращению причин латентной преступности, а именно: Методология и методика криминологических исследований. Латентная преступность и методы её выявления в современных условиях. Латентность и латентная преступность. Понятие и признаки преступности. Сущность преступности, не зарегистрированной в уголовной статистике. Признаки и показатели преступности. Детерминанты причины и условия преступности. Другие документы, подобные "Латентная преступность:
Шпоры организационное поведение
Тематический план по гимнастике
На какой маршрутке доехать до зари
Kinect sports торрент
Как сделать соус чили