Государство как основной политический институт
ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Государство как политический институт
Природа и сущность государства. Государство является центральным интегрирующим общество политическим институтом. Оно концентрирует в себе и реализует высшие властные полномочия и обладает способностью управлять и целенаправленно регулировать социальные процессы. Государство — это институт , организующий совместную жизнь населения на определенной территории и обеспечивающий там должный социальный порядок , поддержание соответствующих норм и правил человеческого общежития. Долгое время оно отождествлялоось с обществом, его социальной организацией. И только в XVI в. Сложность и многообразие формирования этого института власти, его функций и назначения отразились и на объяснении причин его происхождения. В Древней Греции преобладали в основном теории естественного происхождения государства. Аристотель, к примеру, полагал, что люди как социальные по своей природе существа, стремящиеся к совершенству и потому постоянно взаимодействующие друг с другом, неизбежно образуют общество и его формальную организацию — государство. При этом государство служит не только проявлением естественного стремления людей к взаимному общению, но и средством достижения ими морального совершенства. Государство состоит из людей, но оно неизменно сильнее любого отдельного человека или каких-либо групп и объединений. Поэтому сила, мощь и превосходство государства над человеком также должна рассматриваться как важнейшие его проявления. Эта гуманистическая логика объяснения естественного характера возникновения государства в ХХ веке была подхвачена Б. В средние века большое распространение получила теория божественного происхождения государства, творцы которой рассматривали государство как результат Божьего промысла, орудие проявления заранее предуготовленного для человека божественного плана, выявление высшей воли Творца. Такое понимание природы государственной власти предусматривало, что именно Бог выбирает короля и дарует ему абсолютные полномочия по отношению к подданным, которым надлежало подчиняться земному властителю, даже если тот был тираном. Каждая из этих властей считалась дарованной Богом и обладала собственной компетенцией в мирской и церковной области. Основываясь на этих идеях, приверженцы идеи божественного происхождения государства утверждали, что существуют народы-избранники , которых якобы благословил Всевышний. В частности, до сих пор смерть за Богом избранного императора основателем японской императорской династии признается внук Богини Солнца Аматерасу считается в Японии высшим религиозным долгом. Возникшая в XVII-XVIII вв. Таким образом признавалось, что люди могут отставить от власти правительство и даже аннулировать государство, если они не служат их целям. Подобная самая общая установка предполагала возможность различного истолкования форм и полномочий власти, прав властвующих и подвластных, а также иных сторон общественного договора. Именно монарх является воплощением сущности государства, его суверенитета, поэтому, во избежание хаоса и разрушительных последствий взаимной конкуренции граждан, властям следует иметь существенное преимущество перед народом. В противоположность таким идеям Ж. Руссо и его сторонники отдавали решающие преимущества в государстве населению в целом, полагая, что общественный договор предполагает право и необходимость властвования народа только в непосредственной форме, не нарушающей и не ограничивающей его коллективную волю. В то же время Дж. Локк и его последователи настаивали на том, что государство в рамках общественного договора должно полностью контролироваться народом и быть использовано для защиты прав и свобод граждан. Свою лепту в обоснование источников возникновения государства внесли теоретики, настаивавшие на насильственном характере этого процесса. Еще в древние времена возникли идеи о том, что государство было создано путем захватов и насилия сильных над слабыми. На протяжении тысячелетий формировалась установка на отрицательное отношение к государству, на этическое оправдание сопротивления ему и даже его уничтожения. Такие подходы были характерны для ранних христиан, для теологов, стремившихся подчинить светскую власть церковной, для революционеров, боровшихся с разными формами тирании и диктатуры. Наиболее яркую форму такого рода идеи получили в трудах анархистов — М. Бакунина, - рассматривавших государство как воплощение социального зла и стремившихся освободить человека от всех разновидностей внешнего принуждения и власти. Ницше сложился иной подход, согласно которому государство, имевшее силовое происхождение, есть крайне положительное для общества явление. По их мнению, государство, проявляя в своей деятельности заложенную при его рождении силу, организует власть сильных над слабыми, заявляя о себе как о самой могущественной организации в человеческом сообществе и неся таким образом благо нуждающимся в защите людям. По этой причине государство признавалось институтом, стоящим выше ограничений обыденной морали или прав отдельной личности. Собственную трактовку происхождения государства дала марксистская теория , в которой указывались определенные предпосылки данного процесса прежде всего наличие общественного разделения труда, возникновение частной собственности и классов и непосредственная причина создания государства непримиримость классовых взаимоотношений, вследствие чего экономически господствующий класс создает государство как инструмент принуждения своих конкурентов. В марксизме наиболее акцентированно выразилось отношение к государству не как институту, выполняющему общесоциальные функции, а как к инструменту группового господства, аппарату власти, господства и управления общественными процессами в интересах определенного класса. Современные политологи в большинстве своем полагают, что возникновение государства связано с усложнением общественного развития, формированием многообразной гаммы общественных интересов, неоднозначностью развивавшихся связей властвующих и подвластных. Дифференциация интересов различных человеческих общностей и соответствующих им общественных отношений, постави под вопрос былые формы сохранения целостности общества, в основном и предопределила возникновение института, способного добиться организации совместной жизни граждан на отдельной территории. Для этого государство берет у общества часть необходимых для поддержания его жизнедеятельности функций, отчуждает и даже узурпирует их. Поэтому в его деятельности существуют как общесоциальные мотивы , обусловленные задачами интеграции и организации общества в целом, так и групповые. Последние связанны с особыми интересами государственной бюрократии, политических элит и социально доминирующих групп общества, обладающих разными привилегиями в использовании ресурсов и материальной силы государства. Признаки, структура и функции государства. Они складывались, начиная с IV тысячелетия до Р. В зависимости от особенностей эволюции различных цивилизаций эти универсальные процессы образования государства обладали известной спецификой. Например, на Западе особенности развития материальной и духовной жизни связали образование этого политического института с формированием сословного представительства граждан, возникновением института частного права, постепенным ограничением власти правителей законом и правом, наложившим определенные ограничения на вмешательство государства в экономические процессы и естественные права человека. На Востоке же формирование государственных структур происходило на фоне практического всесилия верхов над обществом и жесткость. Форм социальной консолидации последнего в виде господства кланов, каст, общин. Такие исторические условия, препятствуя развитию частной собственности и критического самосознания обществ данного типа, существенно ограничили возможности правовых регуляторов и потенциал гражданской активности населения в формировании государства. В целом государство сформировалось как институт организации совместной жизни. Именно в этих целях оно формирует и поддерживает нормы и правила социального общежития, контролирует их выполнение властью и подданными, ограничивает влияние групповых и корпоративных структур. Как пишет немецкий политолог О. В этом смысле государство — универсальная ценность, без властно организующей роли которой невозможно сохранить человеческое общежитие в современном мире. Государственное гражданство человек получает с момента рождения;. Ни одна другая организация не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами. Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Оно отличается рядом функций, которые не прсущи другим политическим институтам. Они делятся на внутренние и внешние. С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим рационального природопользования, берет на себя обязательство перед своими гражданами по обеспечению здоровой, нормальной среды обитания;. Структура государства может быть рассмотрена в соответствии с двумя критериями. Во-первых, по выполняемым функциям: Во-вторых, по разделению властей на три ветви система законодательных, то есть представительных учреждений, исполнительно-распорядительные органы и судебная ветвь власти. Формы территориального устройства и государственного управления. Проявление специфических свойств и функций государства в действительности всегда зависит от формы организации власти и характера взаимосвязей высших государственных органов с населением. Форма государства — сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: С точки зрения территориально-административного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные, когда:. Унитарное государство характеризуется следующими признаками:. Среди унитарных государств выделяют с точки зрения концентрации властных полномочий на высших этажах государства централизованные Великобритания, Швеция, Дания и децентрализованные Франция, Испания ;. По мнению канадского политолога Р. По сути дела каждая федерация представляет собой форму сочетания двух государственных суверенитетов. С точки зрения внутреннего строения федерации отличаются:. Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной степени определяют характер, содержание, структуру государственного устройства. Территориальные федерации характеризуются значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации, в то время как национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между ними состоит в различной степени суверенности их субъектов;. Члены конфедерации практически полностью сохраняют свой внутренний и внешний суверенитет, обладая правом свободного одностороннего выхода из состава союза. В конфедерации нет единого гражданства. Общие органы власти и управления не имеют права непосредственного налогообложения граждан стран-участниц. В соответствии с формами правления , под которыми подразумевают определенную структуру и правовое положение высших органов государственной власти, в политической науке принято выделять монархии и республики. Они бывают абсолютными, где высшие исполнительные и законодательные функции всецело принадлежат единоличным главам государства Саудовская Аравия, Оман, Катар , так и конституционными, где власть правителя, реальный механизм власти действует в рамках конституционных норм, ограничивающих полномочия монархов функциями иных органов власти. Конституционные монархии , в свою очередь, делятся на:. В свою очередь, республики разделяются на парламентские и президентские , отличающиеся особыми отношениями между исполнительными и законодательными ветвями власти. Так , в парламентских республиках Германия, Италия, Греция президент является главой государства, но при этом обладает в основном представительскими функциями. Правительство во главе с премьер-министром играет первостепенную роль в политической жизни, формируется парламентом, перед которым и несет ответственность за свою деятельность. Глава правительственного кабинета является первым лицом в государстве. При президентской республике США, Бразилия, Мексика парламент и президент занимают независимое по отношению друг к другу положение. Президент является главой исполнительной власти, главой государства, избирается всем населением и потому не несет ответственности перед парламентом. Он назначает правительство, обладает важнейшими прерогативами в области руководства вооруженными силами, гражданской администрацией. Парламент в таких странах лишен возможности отправлять правительство в отставку, но и президент не может распускать парламент, в основном обладая лишь отлагательным вето на законопроекты парламента, которое может быть преодолено квалифицированным большинством членов парламента при повторном голосовании. Наряду с этими устоявшимися моделями организации государственной власти в мире сложились и такие формы, которые не могут быть отнесены однозначно к тому или иному типу правления. Среди подобных смешанных форм можно отметить суперпрезидентскую Боливия, Колумбия, Гондурас , где институт президентства предельно концентрирует все высшие полномочия основных ветвей власти и занимает практически бесконтрольное положение в государстве. Другой формой смешанного правления является президентско-парламентская или полупрезиденстская республика Ирландия, Португалия, Франция, Финляндия. Здесь у правительства существует двойная система ответственности перед президентом и парламентом, ведущая к том, что сильная президентская власть соединяется с контролем за правительством со стороны парламента. Типология государств — это их специфическая классификация, которая может проводиться с позиций формационного и цивилизационного подходов. Для формационного подхода главным критерием являются социально-экономические признаки и в зависимости от типов экономического базиса выделяются следующие типы государств: В последние десятилетия такой подход используется все реже, так как история отстояла представления о ней как многовариантной действительности, которую нельзя загнать в узкое и однолинейное русло формаций, к тому же игнорирующей или недооценивающей духовные факторы развития. Цивилизационный подход, используемый все чаще, базируется на духовных признаках — культурных, религиозных, национальных, психологических, однако весьма явственно недооценивает социально-экономические факторы. Современная политология предпочитает рассматривать государства доконституционного и послеконституционного периодов. Начавшая формироваться в эпоху Просвещения система конституционализма решила впоследствии важнейшую историческую задачу — она придала должную юридическую форму деятельности государства, распределив полномочия и функции его различных ветвей и органов и сделав закон важнейшим ориентиром деятельности властей. Государство, функционирующее в соответствии с общественным договором-конституцией, из могущественнейшего центра принуждения и насилия над человеком стало преображаться в самого надежного защитника его прав и свобод. Под влиянием либеральных конституций на Западе стало складываться правовое государство , качественной основой которого являлась ориентация всех его органов на ценности прав человека, а закон, право, система устойчивых норм и правил поведения как государственных органов, так и отдельных лиц и частных организаций превратилась в основные регуляторы политических конфликтов, межгрупповых противоречий. Основными признаками правового государства являются верховенство закона во всех сферах жизни общества, реальность прав и свобод личности, обеспечение ее свободного развития, взаимная ответственность государства и личности, прочный режим законности и стабильность правового порядка.. Правовое государство, то есть государство, которое в своих действиях подчиняется закону и только закону, может существовать лишь при условии, когда его социальной основой становится гражданское общество. Гражданское общество — это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды во всех сферах жизнедеятельности общества. Это также и совокупность негосударственных отношений — экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других. Еще одной важнейшей характеристикой правового государства является реальное разделение властей. Ориентация на разделение прав и полномочий различных уровней властей, установление их прав и прерогатив во влиянии на государственную власть означает создание системы сдержек и противовесов, направленной на сохранение стабильности политического порядка, на поддержание баланса сил и постоянного нахождения компромисса между ними. Утверждение правового государства как политической реальности не означало завершения исторической эволюции государственности. Издержки реального неравенства сил, способностей людей в известной степени обесценивало формально-правовое равенство индивидов в рамках правового государства, что привело к возникновению в индустриально развитых странах нового типа государственности — государства социального. Социальное государство, возникшее в наиболее экономически развитых западных странах Швеция, Германия, США проводило политику формирования такой внутренней социальной среды, которая увеличивала безопасность и за счет адресной помощи налаживала контакты внутри общества, обеспечивая реализацию индивидуальных планов представителей наиболее слабых слоев населения. Это предопределяло перераспределение в их пользу государственного бюджета, изменение политики занятости, переподготовки кадров и т. Важной функцией социального государства стало обеспечение благоприятной для самореализации человека среды обитания. Становление социального государства в промышленно развитых странах Запада представляло собой новый шаг в обеспечении прав и свобод человека. Тенденции в развитии современного государства. Стремление к созданию подлинно демократического, правового государство выступает ведущей тенденцией в развитии многих государств, особенно европейских. Это нашло свое отражение и в конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря года, которая провозгласила нашу страну демократическим, правовым и федеративным государством с республиканской формой правления. Вторая тенденция может быть сформулирована как демократическая ограниченность суверенитета государств , которая идет на смену его абсолютному суверенитету. Раньше любая попытка дать рекомендации со стороны мирового сообщества тому или другому государству расценивалась как вмешательство в его внутренние дела. Сейчас, в условиях современного взаимозависимого мира, решение отдельных проблем требует определенного разумного самоограничения суверенитета. Третья тенденция обнаруживается в децентрализации государственной власти. Она перераспределяется между высшими государственными структурами в пользу местных органов с целью придания им больших демократических прав и самостоятельности в решениях, то есть наблюдается реальное развитие местного территориально-общественного самоуправления. Еще одна тенденция проглядывает в интеграции экономической и политической жизни, особенно наглядно демонстрируемой Европейским союзом и процессом его расширения. Тенденция к оживлению национальных движений и дроблению уже существующих государств — также одна из наиболее заметных. В Европе в последние годы зафиксированы не менее этнических конфликтов, что подрывает политическую стабильность Старого континента. Политологи прогнозируют, что если данная тенденция будет развертываться с такой же интенсивностью, как в настоящее время, то к середине XXI века на земном шаре будет не менее государств. Наконец, наименее устойчиво проявляющаяся, но все же многими отмечаемая тенденция заключается в сокращении бюрократического управленческого аппарата и уменьшении государственных расходов на его содержание. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Российский государственный торгово-экономический университет. Три модели взаимоотношений власти и человека: Государство как политический институт I. Основные признаки современного государства: Государственное гражданство человек получает с момента рождения; - система налогов, податей, займов , необходимых для материального обеспечения государственной политики: С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим рационального природопользования, берет на себя обязательство перед своими гражданами по обеспечению здоровой, нормальной среды обитания; К внешним функциям обычно относят: С точки зрения территориально-административного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные, когда: Унитарное государство характеризуется следующими признаками: Среди унитарных государств выделяют с точки зрения концентрации властных полномочий на высших этажах государства централизованные Великобритания, Швеция, Дания и децентрализованные Франция, Испания ; федеративное государство представляет собой свободное объединение отдельных государств регионов, областей, земель , каждое из которых обладает определенной автономией и имеет особые отношения с центром. С точки зрения внутреннего строения федерации отличаются: Основное различие между ними состоит в различной степени суверенности их субъектов; конфедерация представляет собой союз самостоятельных государств, которые временно передают часть своих полномочий для осуществления совместных целей союзным органам. К разновидностям государственных объединений конфедеративного типа относятся: Конституционные монархии , в свою очередь, делятся на: Соседние файлы в предмете Политология
Ст 238 трудового кодекса рф
Описание рельефа пример
Какая самая рука
Новости котласского телевидения
На дне горький цитаты
Носочки детям спицами схема
Инструкция по монтажу панелей деке
Unable to sign перевод
Где сделать тату отзывы
Электронная схема телефона
Как быстро заработать свободный опыт
Фото ебли крупний план
Маршрутка 17 кострома расписание
Сколько стоит apple ipad air
Три кита мягкая мебель каталог