Основы финансового планирования в государственных учреждениях - Финансовое планирование и управление в бюджетных учреждениях
Тема долгосрочного планирования деятельности является актуальной для государственных и муниципальных учреждений, в том числе автономных. Особую важность этот вопрос имеет в связи с долгосрочным бюджетным планированием и развитием программного подхода в бюджетировании. В настоящей статье автор рассматривает проблемы такого планирования, факторы, которые на него влияют, и его перспективы, связанные с переводом деятельности, осуществляемой за счет бюджетных средств, в форму государственных и муниципальных программ. Согласно бюджетному законодательству государственное муниципальное задание на оказание государственных муниципальных услуг выполнение работ федеральными учреждениями, учреждениями субъекта РФ, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем услуг и работ, оказываемых выполняемых учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования. Как сказано в п. Кроме того, такой документ государственного или муниципального учреждения, как план финансово-хозяйственной деятельности, фиксирующий плановые доходы и расходы, составляется на финансовый год в случае, если закон решение о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон решение о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период. Практика утверждения бюджетов на срок до трех лет уже достаточно распространена. Поэтому при формировании государственных и муниципальных заданий, а также при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности появляется необходимость долгосрочного планирования показателей этих документов. И здесь возникает ряд проблем. Первая заключается в том, что бюджеты утверждаются, как правило, в конце года. Поэтому у учреждений часто бывает очень мало времени на то, чтобы осуществить необходимое планирование и войти в новый год с уже утвержденными заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности. Вторая проблема состоит в практических противоречиях бюджетного планирования. Согласно букве бюджетного законодательства именно показатели государственного муниципального задания должны использоваться при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных муниципальных услуг выполнение работ , составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного муниципального задания бюджетным или автономным учреждением п. Оценка потребности в услугах и работах в федеральном законодательстве не определена как отдельная обязательная процедура при формировании заданий. Более того, такая оценка крайне редко осуществляется с применением формализованных методик. Суть третьей проблемы — в сложностях прогнозирования как возможностей учреждения по оказанию государственных или муниципальных услуг выполнению работ , так и спроса на них. Главный фактор, влияющий на определение возможностей учреждения, — это, конечно же, планируемый объем его бюджетного финансирования и на текущие, и на капитальные затраты. Важность последнего вида затрат может быть в том, что от них зависят мощности учреждения. Например, от того, будет или нет проведен капитальный ремонт находящегося в предаварийном состоянии жилого корпуса дома-интерната для престарелых и инвалидов, зависит, сможет ли учреждение в перспективе осуществлять стационарное обслуживание клиентской группы в том или ином объеме. На возможности учреждения по оказанию услуг может влиять и такой фактор, как уровень цен на услуги и потенциальная платежеспособность населения , — если все услуги или их часть учреждение оказывает на платной основе и получаемые средства играют заметную роль в обеспечении его функционирования. Очевидно, что при снижении этой платежеспособности по каким-то внешним причинам например, резкое падение доходов населения из-за закрытия на территории главного предприятия-работодателя или при повышении цены на платные услуги до уровня, когда имеющаяся платежеспособность станет недостаточной, учреждение уже не получит средства, необходимые, чтобы оказывать услуги в прежнем объеме. Динамика спроса на услуги государственных и муниципальных учреждений определяется в первую очередь изменениями в демографической ситуации. Например, в отношении образовательных учреждений для детей определяющим показателем станет численность детского населения, в отношении учреждений социального обслуживания — численность пожилого населения, инвалидов, а для учреждений высшего профессионального образования — численность молодежи. На спрос может влиять и платежеспособность клиентских групп, о чем говорилось выше, и степень привлекательности самой услуги. Например, с развитием доступа населения к книгам и периодическим изданиям в электронном виде спрос на услуги библиотек снижается. В целом основой для планирования показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений призван быть прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального района городского округа ст. Однако качество и обоснованность соответствующих документов нередко оставляют желать лучшего. В связи с различными сложностями в планировании показателей государственных и муниципальных заданий, а также в финансовом планировании на практике зачастую применяется следующий подход. Значения показателей на плановый период устанавливаются в таких же значениях, что и на очередной финансовый год, или просто с незначительным превышением — как бы для демонстрации в плановых показателях некоего роста. Ситуация осложняется тем, что оценка потребности в государственных и муниципальных услугах и работах в федеральном законодательстве не определена как отдельная обязательная процедура при формировании государственных и муниципальных заданий. В порядках их формирования, устанавливаемых Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования, эта процедура где-то предусматривается, а где-то нет. Например, в федеральных правилах формирования госзадания в отношении федеральных государственных учреждений а именно с него многие регионы и муниципалитеты переписали свои порядки аналогичного содержания никакого упоминания об оценке потребности в услугах или работах не встречается. Включение в программы деятельности учреждений, осуществляемой в рамках государственных и муниципальных заданий, а также сам статус задания как элемента программы должны заставить более тщательно подходить к долгосрочному планированию. Однако даже если в каких-то региональных или муниципальных нормативных правовых актах такая оценка и предусматривается, она крайне редко осуществляется с применением каких-либо формализованных методик и сильно зависит от различных субъективных факторов например, от мнения того или иного сотрудника. Могут применяться некорректные методические подходы — например, оценка путем простой привязки объема потребности в услугах к мощности того или иного учреждения. Кроме того, отсутствие обоснованной оценки, в свою очередь, ведет к отсутствию документально зафиксированной и точной информации о реальной потребности в услугах или работах , которая фактически может быть ниже или выше плановых объемных показателей государственных или муниципальных заданий. Решить данную проблему может происходящий в настоящий момент переход к составлению бюджета на основе государственных и муниципальных программ п. В качестве примера рассмотрим, каким образом должна происходить увязка государственной программы и государственных заданий на федеральном уровне. В число обосновывающих материалов, разрабатываемых при подготовке госпрограммы, в случае оказания федеральными государственными учреждениями государственных услуг юридическим и или физическим лицам входит прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации госпрограммы. Целевые индикаторы и показатели госпрограммы должны отражать основные параметры госзадания в части качества и объема предоставляемых государственных услуг. Включение в программы той деятельности, которая осуществляется в рамках государственных и муниципальных заданий, сам статус задания как элемента программы должны заставить более тщательно подходить к долгосрочному планированию и обоснованию как показателей заданий, так и на их основе показателей планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Хотя это в конечном итоге будет зависеть от того, насколько качественно в действительности станут разрабатываться сами государственные и муниципальные программы. Отметим, что порядок принятия решений о разработке государственных программ РФ, госпрограмм субъекта РФ, муниципальных программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования абз. Все семинары по теме Учет в бюджетных организациях. У Вас не активирована подписка на рассылку! Проверьте Ваш e-mail и активируйте подписку. Люди которым это нравится. Долгосрочное планирование деятельности учреждений: Пункт 3 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного муниципального учреждения, утв. Приказом Минфина РФ от Постановление Правительства РФ от Чагин консультант по социальной политике Института экономики города. Учет в бюджетных организациях. Написать свое мнение 1 мнение. Цены Нативная реклама Связаться. В чем виноваты программисты ФНС?
Художественное своеобразие прозы шаламова колымские рассказы
Богородский вал д 8 на карте
МДК.01.02 «Основы финансового планирования в государственных (муниципальных) учреждениях». ПМ.01 «Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организации исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования специальности 080109 «Финансы» (стр. 1 )
Философское понятие здоровья
Расписание автобусов вологда чарозеро
Глава 4 стих 13
Нимесулид сироп инструкцияпо применениюдля детей
Статусы про серебряную свадьбу
Инструкция принтера canon mp250
Home is where the heart is перевод
Сколько стоит радиатор на корону
Nct u without you перевод
Совершенствование финансового планирования в бюджетной организации
Инструкция 103 ржд скачать
Унесенные ветром сколько страниц в книге
Приветы на радио текст
Таможенные правила 2017 россия алкоголь
Книга невеста счастье по контракту
Долгосрочное планирование деятельности учреждений: проблемы, факторы и перспективы
Расписание поездов ржд бологое
Основные причины революции 1905 1907
Форум вольво s40 проблемы с кондером
Правило непреложное положение 5 букв