Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год
СТАТИСТИКА И СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
Статистика
Статистика
Статистика работы УПЧ
Статистика
Парламент субъекта Российской Федерации. В отличие от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации , который осуществляет свою деятельность по жалобам, поступающим со всей России, региональный Уполномоченный работает, как правило, только с жалобами на нарушения прав человека, совершенными на территории того субъекта Российской Федерации, который назначил регионального омбудсмена. Все отобранные претенденты на должность регионального Уполномоченного перед назначением проходят согласование у федерального Уполномоченного. По состоянию на год Уполномоченные есть во всех субъектах Российской Федерации. По состоянию на год факт подачи жалобы региональному омбудсмену не лишает заявителя права на обращение с аналогичной жалобой к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Деятельность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации финансируется из средств бюджета того субъекта Российской Федерации, власти которого его назначили. В основном работа региональных омбудсменов по поступившим жалобам ограничивается пересылкой жалоб в инстанции, на которые жалобы поданы. Часто Уполномоченные просто пересылают жалобы в органы прокуратуры. В ежегодных докладах региональных Уполномоченных не указывается доля жалоб, по которым были омбудсменами восстановлены права заявителей. Некоторые региональные Уполномоченные приобрели известность благодаря своем противодействию работе негосударственных правозащитников по восстановлению прав граждан. Известны случаи, когда региональные омбудсмены требовали возбудить против правозащитников уголовные дела в связи с их деятельностью по защите прав граждан. Преимущественно региональные Уполномоченные заняты правовым просвещением населения, посещением мест лишения свободы и оказанием бесплатной юридической помощи. Ежегодные доклады омбудсменов, составленные на основе анализа поступивших к ним жалоб, служат источниками о ситуации с правами человека в регионах. Несмотря на сравнительно недавний характер появления должности, в некоторых регионах России обозначилась тенденция к фактической несменяемости лиц, занимающих должности Уполномоченных. Примерами являются Свердловская и Кемеровская области, в которых Уполномоченные Т. Волков находятся на своих постах более 3-х сроков подряд. Этот закон предусматривал право федерального Уполномоченного создавать на местах свои региональные представительства [2]. Совет Федерации отклонил этот документ, предложив заменить это право на право региональных властей создавать у себя должности уполномоченных по правам человека в субъекте Федерации и финансировать их за счет средств региональных бюджетов [3]. После согласования Государственная дума одобрила новый проект закона, который вступил в силу в году [4]. Статья 5 этого закона разрешила региональным властям вводить у себя должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации [5]. Впрочем, еще до появления этого закона были приняты законы об региональном Уполномоченные в Башкирии и Свердловской области [6]. Первый Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации появился только в году в Башкирии [7]. Таким образом, институт регионального омбудсмена в России как независимая инстанция от федерального Уполномоченного был создан Советом Федерации. Хронология назначения в — годах первых региональных Уполномоченных по правам человека была следующей в скобках указан первый Уполномоченный в регионе, назначенный или избранный на данную должность в этом году [8]:. Кроме того, назначение омбудсмена порой становилось предметом политической борьбы например, в Астраханской области в — годах [9]. В Архангельской области в году назначили Уполномоченного по правам человека, но в году эту должность ликвидировали и вновь омбудсмен появился в этом регионе только в году [10]. С года началось массовое введение в российских регионах должностей омбудсменов. Статистика по годам была следующая [11]:. Таким образом, до года Уполномоченные появились во всех регионах России, кроме Тувы и Чукотского автономного округа в это регионе омбудсмен появился в году [12]. Например, в Туве закон об Уполномоченном был принят в году, а в Чукотском автономном округе в году [13]. Также бывают случаи, когда после отставки регионального омбудсмена его должность длительное время остается вакантной. Например, в Тверской области и в Санкт-Петербурге региональные омбудсмены ушли в отставку соответственно в апреле и ноябре года, но по состоянию на февраль года новых Уполномоченных в этих регионах не назначили [14]. Региональные Уполномоченные по правам человека рассматривают жалобы физических лиц и организаций на нарушение их прав действиями бездействием государственных органов власти и органов местного самоуправления. После реформы года региональные омбудсмены получили право обращения в суд в интересах заявителей. Основным способом является подача региональным Уполномоченным запроса по факту нарушений прав заявителей на практике это зачастую просто пересылка жалобы в тот орган, на который жалоба подана. Оценить эффективность этого направления работы омбудсменов невозможно, так как в докладах региональных Уполномоченных не указывается доля жалоб, по которым омбудсменам удалось добиться полного восстановления прав заявителей. Другие функции региональных Уполномоченных:. В некоторых случаях Уполномоченный вправе оказывать влияние на изменение законодательства, обратившись в Конституционный уставный суд субъекта РФ. На практике это право нереализуемо, так как в большинстве субъектов Российской Федерации таких судов нет. Региональные Уполномоченные работают по жалобам, которые к ним поступают на нарушение прав физических лиц действиями государственных муниципальных органов и должностных лиц этих органов. Жалобы подаются в письменном или в электронном виде. Факт подачи жалобы региональному омбудсмену никак не влияет на право заявителя подать аналогичную жалобу федеральному Уполномоченному по правам человека [15]. Человек может подать две одинаковые жалобы обоим омбудсменам и они должны быть рассмотрены независимо друг от друга. Некоторые региональные уполномоченные имеют возможность оказывать влияние на законодательство своего региона. Законы 14 субъектов Российской Федерации по состоянию на год возлагали на региональных уполномоченным обязанность по правовом просвещению населения, в том числе по разъяснению гражданам их прав и свобод [29]. С этой целью омбудсмены издают различную литературу включая учебные пособия по правам человека, проводят конкурсы и олимпиады для учащихся и студентов [30]. Другой функцией региональных омбудсменов стало оказание всем желающим бесплатной юридической помощи, в том числе с выездом на места. Для этого омбудсмены прибегают к помощи вузовских юридических клиник, где работают будущие юристы. Кроме того, сотрудники некоторых омбудсменов например, Уполномоченного по правам человека в Московской области [31] , посещая с рабочими визитами государственные и муниципальные органы власти и организации, дают служащим юридические консультации. Аппараты региональных Уполномоченных являются местами прохождения учебной практики студентов вузов. Например, в Саратовской области аппарат омбудсмена регулярно принимал на учебно-производственную и преддипломную практику местных студентов [32]. Кроме того, например, в Санкт-Петербурге сотрудники аппаратов региональных омбудсменов ведут работу по правовому обучению старшеклассников школ специальные классные часы, общешкольные недели и декады правовых знаний [33]. Одной из функций региональных омбудсменов является надзор за соблюдением прав заключенных и иных лиц, находящихся в местах лишения свободы. Хотя колонии, СИЗО и тюрьмы в России находятся в ведении федеральных властей, еще до изменений года региональные омбудсмены имели право наравне с федеральным Уполномоченным без специального разрешения посещать заключенных и проверять условия их содержания [34]. На практике проверка региональными омбудсменами мест лишения свободы часто оказывается формальной и сводится к критике отдельных недостатков при этом руководство учреждений омбудсмены обычно предпочитают не критиковать. Имеют место и приписки. Ливчак предположил, что скорее всего данные по оставшимся 33 изоляторам попали в доклад из какого-то милицейского или прокурорского отчета [36]. На критическую публикацию Ливчака об этой ситуации, ответил главный специалист аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области В. Критика ему не понравилась и он весьма жестко отозвался о самом А. Региональный омбудсмен часто выступает как координационный центр правозащитных общественных организаций, существующих в субъекте Российской Федерации. Например, в Свердловской области создан "Центр правозащитных организаций Свердловской области". По состоянию на год Союз правозащитных организаций Свердловской области по совместительству возглавлял главный специалист аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Т. Мезляковой [41] , то есть человек напрямую подчиненный омбудсмену. Некоторые российские Уполномоченные внесли вклад в изучение института регионального омбудсмена в России. Только за период с по годы действующие региональные Уполномоченные защитили две кандидатские диссертации, посвященные статусу и деятельности региональных омбудсменов в России [42]. Хотя Уполномоченный обязан по закону защищать права и свободы людей, на практике некоторые региональные омбудсмены наоборот выступают против граждан в защиту государства. Например, в июне года Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области В. При этом Ольнев занимал пост нижегородского омбудсмена с года [46] , то есть имел большой опыт официальной правозащитной деятельности. Несмотря на то, что такую деятельность Ольнева не одобрил федеральный омбудсмен В. Ольнев не единственный региональный омбудсмен, который активно вел борьбу против негосударственного правозащитника. Старейший в России по сроку пребывания в должности Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т. Мерзлякова выступила против известного правозащитника Льва Пономарева. В своем докладе за год Мерзлякова пишет: Радикализм и намеренная жесткость оценок идет от невостребованности обществом правозащитников. Региональные Уполномоченные по правам человека иногда помогают властям подавлять акции протеста граждан, недовольных нарушением своих прав. Например, в апреле года Уполномоченный по правам человека в Республике Хакасия Александр Чистотин обратился в полицию с требованием наказать организаторов голодовки строителей, протестующих против невыплаты заработной платы [51]. Чистотин не единственный региональный Уполномоченный, который помогает властям прекращать протестные голодовки. Похожим образом хотя и не через жалобы в полицию действует Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова. Депутат Андрей Альшевских в году так характеризовал ее действия: Региональные омбудсмены могут наблюдать за соблюдением прав человека в ходе массовых акций протеста. Как правило, этим правом Уполномоченные по правам человека не пользуются, если речь идет об акциях протеста против действий российских властей. Например, свердловский Уполномоченный Т. Однако в некоторых субъектах Российской Федерации кандидата на должность Уполномоченного могут предлагать также иные лица. По состоянию на год этим правом были наделены [59]:. Обычно региональный Уполномоченный по правам человека назначается на 5 лет, но из этого правила есть исключения: Требования к кандидатуре на должность регионального Уполномоченного устанавливаются соответствующим региональным законом. Их можно разделить на общие для всех регионов и специфические, которые устанавливают региональные власти. К общим требованиям относится, в частности, наличие у будущего омбудсмена гражданства Российской Федерации. Специфические требования варьируют от региона к региону. По состоянию на год от претендента на должность регионального Уполномоченного требуется [61]:. Региональное законодательство предусматривает также другие основания для увольнения омбудсменов. В году В. Лукин отмечал, что законы 20 субъектов Российской Федерации содержали нормы, позволяющие уволить уполномоченного в связи с субъективной оценкой его работы [63]. После этого была создана комиссия из депутатов Томской областной думы для расследования деятельности регионального Уполномоченного [66]. В итоге в году региональный парламент снял с должности Уполномоченного по правам человека в Томской области Н. При это, в отличие от обращения к федеральному Уполномоченному, заявитель в большинстве регионов не был обязан предварительно обжаловать не понравившиеся ему решения действия государственных муниципальных органов и их должностных лиц в судебном или административном порядке [69]. Например, в Липецкой области по состоянию на год заявитель перед обращением к региональному Уполномоченному был обязан обжаловать принятое в отношении него решение в административном порядке [70]. Подача жалобы региональному омбудсмену не лишала заявителя права на обращение с аналогичной жалобой федеральному Уполномоченному по правам человека. Зафиксировано одно обращение регионального Уполномоченного по правам человека в Конституционный суд Российской Федерации. В году жалобу подал Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области в интересах заявительницы, опротестовывая одну из норм Уголовно-процессуального кодекса РФ. В Определении от 20 декабря года Конституционный суд пришел к выводу, что региональный омбудсмен является ненадлежащим лицом, которое не имеет права подавать жалобу в интересах гражданки. Отношения регионального омбудсмена и назначившего его органа складываются по-разному в зависимости от субъекта Российской Федерации. Например, в Свердловской области Уполномоченный Т. Мерзлякова видимо не вызывает недовольства региональных депутатов, которые ее регулярно переизбирают на новый срок с года. Однако бывают конфликтные ситуации, связанные с тем, что Уполномоченный пытается активно действовать по защите прав граждан. Например, в году в Санкт-Петербурге депутаты Законодательного собрания сняли с должности регионального Уполномоченного И. Михайлова, одновременно сократив численность его рабочего аппарата [71]. В году депутаты парламента Ненецкого автономного округа в связи с недоверием сняли с должности окружного Уполномоченного по правам человека Бориса Дульнева, который ранее требовал соблюдения прав человека в рыболовецких предприятиях [73]. Уволенный омбудсмен пытался оспорить свою отставку через суд, но безуспешно [74]. Похожий случай произошел с Уполномоченным по правам человека в Томской области Н. В некоторых регионах власти стремились сократить полномочия омбудсменов, лишая их права контроля в отдельных случаях. Это проявилось в ежегодных докладах федерального Уполномоченного, в которых осуждались власти субъектов Российской Федерации, не желающие вводить должности Уполномоченных, а также пытающиеся снять или лишить финансирования тех региональных омбудсменов, которые им неугодны. В году Уполномоченный по правам человека в РФ В. Лукин выступил против снятия с должности Уполномоченного по правам человека в Томской области Н. Кречетовой в письме, адресованном председателю Томской областной думе , а затем в своем обращении к жителям Томской области [77]. В свою очередь региональные омбудсмены порой ссылались в своих докладах на мнение федерального коллеги. При этом как федеральный, так и региональный уполномоченные действовали параллельно. Лукин часто высказывал недовольство раздробленностью системы омбудсменов в России [78]. Лукин полагал, что считал, что граждане России должны иметь равные институциональные возможности по защите своих прав на всей территории Российской Федерации [79]. Отсутствие в некоторых регионах омбудсмена, по мнению В. Лукина, лишало жителей этих субъектов Российской Федерации одной из возможностей по защите своих прав [80]. Лукин неоднократно предлагал властям субъектов РФ ввести должности региональных омбудсменов. Не всегда его предложения принимались. Например, в году власти Курганской области отказались вводить в регионе пост Уполномоченного, ответив В. Лукину, что этот вопрос его совершенно не касается и что права и свободы жителей Курганской области надежно обеспечены и без такого института [81]. Этот совет по состоянию на год собирается один раз в полгода [85]. С года региональные омбудсмены при назначении проходят согласование с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, который беседует с ними, а также изучает их резюме [86]. Создание вертикали из омбудсменов разного уровня подчинения для России не было принципиально новым явлением. Кроме того, в четырех российских регионах созданы должности Уполномоченных по правам коренных народов в скобках год назначения первого омбудсмена на эту должность [88]:. В году в Туве и Хакасии в конце года появились региональные Уполномоченные по правам туристов [89]. При этой вертикали федеральный детский омбудсмен давал указания своим региональным коллегам [91]. Более того, уже в году все обращения, которые граждане подавали через сайт федерального детского омбудсмена автоматически пересылались Уполномоченному по правам ребенка соответствующего субъекта Российской Федерации [92]. В Красноярском крае по состоянию на год региональный Уполномоченный по правам человека назначает с согласия Законодательного собрания края Уполномоченных по правам ребенка и по правам коренных малочисленных народов [94]. При этом Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае вправе назначать представителей своего коллеги по защите прав коренных малочисленных народов, работающих в муниципальных образованиях на общественных началах [95]. В году вступил в силу федеральный закон, разрешающий региональным властям возлагать на Уполномоченного по правам человека функции Уполномоченных по правам ребенка, по правам коренных малочисленных народов и по защите иных отдельных категорий граждан в субъекте Российской Федерации [97]. Этот закон реализуется на практике. Например, в декабре года в Туве введена должность Уполномоченного по правам человека и правам ребенка [98]. На практике имеет место пересечение функций региональных омбудсменов с детскими Уполномоченными. Например, в докладе Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Т. Мерзляковой за год защите прав детей посвящены несколько разделов, но в докладе даже не упоминается фамилия регионального детского омбудсмена И. У большинства региональных Уполномоченных есть свой аппарат, который финансируется как и сам омбудсмен за счет средств регионального бюджета. Сотрудники этого аппарата получают заработную плату. Региональные власти по своему усмотрению определяют штат и финансирование аппарата омбудсмена, поэтому их численность сильно различается по субъектам Российской Федерации. Данные о численности аппаратов региональных уполномоченных по правам человека следующие на год [] [] []:. Из этих цифр видно, что аппарат московского Уполномоченного в 60 раз превышал по численности аппарат ее коллеги из Мордовии. При определении численности аппарата власти никаких нормативов, связанных с численностью жителей в регионе или с количеством поступающих омбудсмену жалоб граждан. Например, в Ингушетии население около тыс. Таким образом, республика с населением в 2 раза меньшим имела аппарат Уполномоченного в 6 раз больше. В случае отставки Уполномоченного его аппарат не распускается. Так как порой между отставкой прежнего омбудсмена и назначением его преемника проходят месяцы, то бывает, что Уполномоченного нет, а его рабочий аппарат функционирует. Такая ситуация, например, существовала в Тверской области в - годах []. Отдельного аппарата у омбудсмена может совсем не быть. Например, Уполномоченный по правам человека в Башкирии не имел своего аппарата и пользовался услугами сотрудников аппарата президента своей республики []. Особенно отсутствие аппарата характерно для тех регионов, где должность омбудсмена введена недавно. Например, в Курганской области Уполномоченный в году полгода после своего назначения работал без аппарата []. Например, по состоянию общий аппарат численностью в 20 человек по состоянию на год имели Уполномоченный по правам человека в Челябинской области и детский омбудсмен этого же региона []. В Республике Коми в году упразднили рабочий аппарат Уполномоченного по правам человека []. Вместо этого было определено государственное учреждение, которое должно было выполнять функции рабочего аппарата сразу трех региональных омбудсменом: При этом данное учреждение не подчинялось ни одному из трех омбудсменов []. По данным на конец года в 17 субъектах Российской Федерации рабочие аппараты региональных Уполномоченных по правам человека либо были упразднены, либо изначально не предусматривались []. Помимо оплачиваемого аппарата у некоторых региональных омбудсменов есть общественные помощники, зачастую работающие вне административных центров субъектов Российской Федерации. При этом доверенный представитель Уполномоченного получил право проведения проверок самостоятельно или в составе депутатских комиссий нарушений прав человека []. В Московской области действует специальное Положение о представителях Уполномоченного по правам человека Московской области оно утверждено лично омбудсменом , согласно которому по состоянию на год общественные помощники действовали в 22 из 73 муниципальных образованиях области []. Должности общественных помощников региональных омбудсменов были также введены в Саратовской и Свердловской областях, но без отражения в нормативных актах областного уровня []. Финансирование Уполномоченных также зависит от региона, где работает омбудсмен. Сведения о финансировании деятельности регионального омбудсмена могут не предоставляться даже местным правозащитникам. Например, в году свердловский Уполномоченный Т. В ее ответе было сообщено, что Уполномоченный подотчетен только региональному парламенту и более никому []. О деятельности большинства региональных Уполномоченных можно получить официальную информацию с их официальных сайтов. Однако из этого правила есть исключения. Например, по состоянию на год Уполномоченный по правам человека в Липецкой области не имел своего сайта, несмотря на то, что эта должность существовала более 10 лет и ее длительное время занимал профессиональный журналист []. Например, на сайте парламента Ханты-Мансийского автономного округа 27 апреля года в сведениях о рассмотренных в этот день вопросах не сказано, что депутаты слушали в этот же день ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека []. В сообщении о прошедшем заседании Хабаровской краевой думы, опубликованном на сайте регионального парламента 29 марта года, не было сказано ни слова о том, что на нем был заслушан доклад регионального омбудсмена за год []. При региональных Уполномоченных функционируют разного рода консультативные органы. Например, по состоянию на год при Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге действовал Консультативный совет, а при свердловском омбудсмене Т. Мерзляковой действовали сразу пять экспертных советов, куда входили только ученые и эксперты []. По состоянию на год консультативные органы при региональных уполномоченных были трех типов []:. Консультативные органы имеются не при каждом омбудсмене. Например, при Уполномоченном по правам человека в Ростовской области по состоянию на год не было Общественного совета, хотя институт омбудсмена в этом регионе существовал на тот момент более восьми лет []. Она связана с тем, что законы некоторых российских регионов либо не устанавливают ограничение по количеству сроков пребывания одного лица на посту омбудсмена, либо соответствующее ограничение, действовавшее ранее, было отменено. Среди российских региональных омбудсменов преобладают выходцы из государственного аппарата, силовых структур, а также бывшие депутаты []. На должностях региональных Уполномоченных за период с 1 января года по 1 июля года в общей сложности перебывали человек []. Образовательный уровень региональных уполномоченных очень высок. До 1 июля года не было случая, чтобы на эту должность был назначен человек, не имеющий высшего образования []. Имеют место случаи получения некоторыми омбудсменами и их подчиненными мелких подарков с проверяемых мест лишения свободы. Формально эти подношения не нарушают закон, но выглядят предосудительно. Например, в году правозащитник Д. Рожин написал, что работники нескольких мест лишения свободы рассказали ему, что свердловский омбудсмен Т. Мерзлякова никогда не отказывается от бесплатного питания и сувениров при посещении проверяемых мест лишения свободы []. Эффективность института региональных омбудсменов трудно точно определить, так как отсутствуют единые критерии оценки их работы. В году по итогам заседания Совета уполномоченных по правам человека в России была создана рабочая группа по определению критериев эффективности деятельности уполномоченных []. Кроме того, в докладах региональных омбудсменов есть распределение поступивших жалоб по тематике, но нет сведений о том, по какой доле жалоб удалось омбудсмену добиться восстановления прав заявителей. Иногда Уполномоченные по правам человека завышают показатели своей эффективности. Ростовский Уполномоченный в прошлом прокурор Ростовской области в году заметил, что столь высокой эффективности у омбудсмена быть не может []. Большим доверием у российских негосударственных правозащитников региональные омбудсмены не пользуются. Эффективность деятельности регионального омбудсмена может снижаться со временем. Причем это характерно и для тех Уполномоченных, которые занимают свой пост длительное время. Мерзлякова она занимает этот пост с года отметила, что эффективность ее запросов снизилась: Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации. Хронология назначения в — годах первых региональных Уполномоченных по правам человека была следующей в скобках указан первый Уполномоченный в регионе, назначенный или избранный на данную должность в этом году [8]: Ландо и Астраханская область В. Таранцов и Татарстан Р. В Архангельской области в году назначили Уполномоченного по правам человека, но в году эту должность ликвидировали и вновь омбудсмен появился в этом регионе только в году [10] С года началось массовое введение в российских регионах должностей омбудсменов. Статистика по годам была следующая [11]: По состоянию на год этим правом были наделены [59]: Депутаты группы депутатов регионального парламента. Например, в Иркутской области это право принадлежит трети депутатов областного Законодательного собрания. В Амурской области кандидата на пост Уполномоченного мог выдвинуть и один депутат регионального парламента; Органы местного самоуправления например, в Алтайском крае ; Физические лица и общественные объединения. Например, в Смоленской области кандидата на должность Уполномоченного может выдвинуть физическое лицо или общественное объединение, но только через депутата. По состоянию на год от претендента на должность регионального Уполномоченного требуется [61]: При этом в Нижегородской области допускается вместо высшего юридического образование наличие у претендента ученой степени по праву; Высшее образование без уточнения специализации. Например, в Ленинградской области Опыт предшествующей деятельности. Это может быть опыт работы кандидата на руководящих должностях например, в Хабаровском крае требуется, чтобы претендент имел такой опыт не менее 5 лет ; Место проживания. В Пермском крае требуется, чтобы кандидат проживал в Перми. В Смоленской области будущий Уполномоченный должен проживать на территории этого региона не менее 5 лет; Иные требования. Например, в Ленинградской области кандидат на должность Уполномоченного не должен иметь судимости , а также гражданства другого государства. В Нижегородской области кандидат должен прекратить членство в политических партиях. Вступление в отношении Уполномоченного в законную силу обвинительного приговора суда; Неспособность Уполномоченного длительное время по состоянию здоровья выполнять свои обязанности; Собственное желание Уполномоченного об уходе; Нарушение запрета заниматься деятельностью, несовместимой с должностью. Кроме того, в четырех российских регионах созданы должности Уполномоченных по правам коренных народов в скобках год назначения первого омбудсмена на эту должность [88]: Красноярский край год ; Камчатский край год ; Якутия год ; Республика Алтай год. Данные о численности аппаратов региональных уполномоченных по правам человека следующие на год [] [] []: Институт российских уполномоченных по правам человека: Нужен ли конституционный уставный суд в субъекте РФ? Защитник прав коренных народов России: Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области: Глава субъекта Российской Федерации в некоторых регионах также иным способом.
Уведомление об истечении срочного служебного контракта
Приказ о приеме осужденного на работу
Тест 3 водород
Расписание поездов нижний новгород казань 2017
Темпура горячие роллы
Приказ на оплату в выходной день образец